关于市县政府法定职责立法及其履行的思考　.docVIP

关于市县政府法定职责立法及其履行的思考 关于市县政府法定职责立法及其履行的思考 经过20多年的改革发展，我国社会发生了巨大变化， 经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调 整，思想观念深刻变化。但是，我国现有的从计划经济体 制延续下来的社会管理模式和管理机制在应对新情况、新 变化、新问题方面准备不足，政府职责不清，越位缺位现 象并存，社会管理方式滞后，公共服务薄弱，权责脱节等 问题严重影响着政府职能的有效发挥。推进政府自身建设 和管理创新就成为新的历史条件下经济体制改革和政治体 制改革的重要内容。XX年3月，国务院发布了，提出了全 面推进依法行政，建设法治政府的目标。XX年7月，国务 院办公厅印发了（以下简称），以落实纲要提出的建立权责 明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制为 己任，对行政执法行为提出了规范要求。 但是，综观全文，无论是梳理执法依据、分解执法职 权、确定执法责任，还是评议考核、落实责任，其指向的 主体都是具有行政执法任务的各级政府组成部门和法律法 规授权执法的组织，各级政府在其中主要负组织领导和监 督指导之责。似乎行政执法与政府自身无关。然而，通过 梳理执法依据，河南省漯河市人民政府却发现，现行许多 法律规范规定了政府应当实施的具体行政行为，而关于政 府应当履行的职责的法律规范则更多。漯河市政府在深入 学习和研究的基础上明确提出，政府是实行