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中国两个阶段就业政策比较及女大学生就业状况剖析 　　摘要：就业问题几乎是每一个国家最重要的社会问题之一，就业政策也将影响国家的经济发展和社会稳定，中国不同阶段的就业政策在促进女大学生就业问题时发挥着不同的作用。要解决女大学生就业问题，就需要整个社会转变对女性劳动力只具有边际价值的传统认知，这不单单是自主择业政策所能解决的。摘下女性头上“弱者”的帽子依然任重而道远。 　　关键词：女大学生;就业;就业政策；分析 　　 　　在经济全球化大趋势的影响下，伴随着1999年中国高校大规模扩招的开始，大学生不再被视为“天之骄子”，其就业状况也不再乐观。在每年数百万的高校毕业生中，女生比例由2004年比男生低9个百分点一路攀升至2008年只比男生低1个百分点，但据麦可思研究院的调查结果表明，2010届女大学生的就业率却比男生低了8.5个百分点，女大学生的就业状况比男大学生更加令人担忧。女大学生作为受过高等教育的人群，不同于以往“无才便是德”的传统中国女性，却依然在就业市场上因为身体素质、结婚生育等原因或多或少地受到社会排斥。 　　就业问题几乎是每一个国家最重要的社会问题之一，就业政策也将影响国家的经济发展和社会稳定。那么，中国不同阶段的就业政策在女大学生就业问题上究竟起到了什么样的作用？ 　　 　　一、我国大学生就业政策的演变过程 　　 　　（一）计划经济时期――统包统分 　　20世纪50年代初期至80年代中期，我国正在进行着社会主义改造，建立了公有制占绝对地位的计划经济体制。在这种高度集中的经济模式下，我国高校采取了统包统分的就业政策。“自1950年起，国内各高校的多数毕业生开始由国家统一分配就业，形成了以‘包当干部’‘统包统分’为特点的就业制度，制度规定毕业生就业按计划分配、由国家负责。”也就是说，培养大学生的开支由国家承担，而学生毕业后被分到全民所有制的单位中就业，并且要服从分配。这样的政策明显带有计划经济时代的烙印。 　　（二）过渡时期――逐步实现双向选择 　　20世纪80年代中期至90年代末期，这是我国大学生就业政策由“统包统分”到“自主择业”的过渡时期。1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》的颁布实施对统包统分政策的突破给予了指导，明确在国家计划的指导下用人单位可以根据毕业生的实际情况进行择优聘用等政策。到了1993年，中共中央、国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》又指明了大学生就业应主要在市场的作用下进行双向选择，少数人通过计划分配就业。这时，我国的大学生就业政策基本上迈入了自主择业的阶段。 　　（三）市场经济时期――自主择业 　　到了20世纪90年代末，在市场经济大环境下，我国建立了自主择业的新政策。1995年，《关于1995年进行普通高等学校招生和毕业生就业制度改革的意见》出台，它要求附属于中央部门的高校毕业生在本系统内原则上实行自主择业，并在条件成熟后将这一政策过渡到大多数毕业生。1999年，教育部又出台了《面向21世纪教育振兴行动计划》，并于当年6月召开了全国教育工作会议，至此中国大学生就业制度开始以市场为导向，国家开始提倡大学生自主就业。2002年和2009年，国务院又分别下发通知，开始鼓励大学生自主创业，并提出“简化大学生自主创业审批手续”“减免大学生自主创业税费”等鼓励政策。 　　在这三个阶段中，本文主要针对第一阶段和第三阶段的就业政策进行对比。 　　 　　二、计划经济时期和市场经济时期就业政策的比较 　　 　　（一）政策产生的背景 　　1.经济状况 　　计划经济时期的中国，经济非常落后，工资水平很低，因此女性和男性在劳动力市场上的竞争并不激烈，而这种低工资的情况也要求女性通过参加工作来为家庭创造更多的收入。而从20世纪90年代末期至今，中国经济在经历了转轨期后更加快速发展，进入市场经济发展时期。经济方面，市场经济给予企业和个人更多的自由，企事业单位的运行开始走上追求效率和效益的轨道，高度机械化、自动化作业使劳动力市场并没有扩大，在这种情况下，高校的大规模扩招使大学生就业问题变得日益严峻。 　　2.社会文化发展情况 　　在社会文化方面，计划经济时期的中国正在提倡妇女解放，呼吁人们抛弃传统的“男尊女卑”思想，渴望在工作、家庭、政治等方面树立男女平等的形象，女性在家庭中的地位和参政水平都有所提高，尽管提倡妇女解放是否能够彻底改变人们心中传统的重男轻女思想和女性的弱势地位仍是各界学者争论的问题，但是至少对当时的女性就业问题起到了积极的影响。同时，在计划经济时期全民建设的大环境下，人们思想较为保守，向往事业单位的“铁饭碗”。而到了市场经济时期，男女平等这一愿景经过多年的发展已使女性在就业市场中所占的比重较以往有了很大提高。但与此同时，人们对成功女性的要求也越来越高，