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促进消费需求持续增长问题剖析 　　[摘 要]本文对辽宁消费需求发展状况进行了分析，并结合党的十八大报告的要求和当前经济发展阶段性特征，针对辽宁扩大消费需求过程中存在的问题提出相应的对策建议。 　　[关键词]消费需求；持续增长；消费潜力 　　[中图分类号]F014.5；F061.5 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2013）04-0041-04 　　党的十八大报告提出把改善需求结构作为推动经济持续健康发展的重点之一，同时以扩大内需为战略基点，提出要“加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力”。由此可见，释放居民消费潜力、扩大国内消费需求的政策已经走上了常态化、制度化轨道，成为国家经济社会发展路径规划的重要组成部分。作为传统老工业基地，辽宁加快建立扩大消费需求长效机制，促进消费需求持续增长，释放居民消费潜力，有助于推进省内经济结构转型升级，促进经济持续快速发展。 　　一、辽宁提升消费需求的基本现状 　　近年来，辽宁省委、省政府采取多项措施，调整投资与消费结构，在发挥投资对经济增长拉动作用的同时，逐年提高消费对经济增长的贡献率，构建扩大消费需求长效机制。在提高消费能力方面，积极扩大城乡居民就业，从而增加居民收入水平。在城镇践行民生工程的相关承诺，保持零就业家庭动态为零，开发公益性就业岗位，使城镇登记失业率持续低于全国平均水平。在乡村通过实行县域经济三年倍增计划和扶贫攻坚计划，增加农民收入，并保障返乡农民工基本实现就业。在稳定居民消费预期方面，强化社会保险扩面和征缴工作。提高企业退休人员基本养老金标准、城乡低保标准、农村五保户供养标准、新型农村合作医疗住院补偿标准和在乡复员军人等优抚对象生活补助标准，扩大城镇居民基本医疗保险对象范围，还在义县、彰武等8个县启动实施新型农村养老保险制度改革试点，并以此为基础再推进一批县试点。在改善消费环境方面，采取积极应对措施，加强市场供应和管理工作，健全城乡市场流通体系，培育新兴消费热点。通过实施万村千乡市场工程、新农村现代流通服务网络工程和实施家电下乡等措施改善市场功能，扩大消费内需。经过努力，全省消费规模和结构有显著改进。在消费规模方面，“十一五”时期，全省实现社会消费品零售总额25082.5亿元，是“十五”时期的2.04倍。2012年，辽宁社会消费品零售总额9256.6亿元，比上年增长15.7%，增速高于全国水平1.4个百分点，位居全国前列。在消费结构方面，辽宁城乡居民恩格尔系数均已下降到40%以下，高端发展型的耐用品和服务性消费水平大幅度增加。 　　二、辽宁消费需求增长过程中存在的问题 　　（一）消费需求在地区经济发展中作用有待增强 　　消费需求在辽宁经济发展中作用较小，一方面体现在最终消费率和居民消费率偏低，另一方面体现在消费对经济拉动作用偏小。如图1所示，辽宁最终消费率和居民消费率总体上都呈现出下降趋势，近年来虽然下降趋势得到一定程度的控制和缓解，但仍然保持低位运行的状态，不但低于发达国家水平（80%左右），还大大低于世界平均水平（65%左右）。辽宁消费水平相对滞后的重要原因就是消费需求对地区经济拉动作用小于投资需求。在经历20世纪90年代的改革阵痛期之后，自2003年东北振兴战略提出以来，随着国家加大对包括辽宁在内的东北三省投资支持力度，资本形成对经济拉动作用逐渐超过消费需求，消费对经济增长的拉动作用由1992年时的7.5%下降到2003年的3.6%，而投资的推动作用则从1992年的4.4%上升到2003年的7.8，此后消费对经济增长的贡献地位一直让位于投资，从而形成了投资拉动为主的经济增长模式，对消费需求持续扩大造成了一定的负面影响。 　　（二）消费结构有待进一步调整 　　1.消费品种。虽然耐用品消费和服务性消费有所发展，但是整体来看，辽宁还是存在品种层次偏低的现象，影响了消费质量的改善和更高层次需求的满足，不利于消费需求持续增长。在耐用消费品方面，辽宁城镇居民无论在比较大众化的耐用消费品如摩托车、洗衣机、电冰箱和彩电，还是在比较高端的耐用消费品如家用电脑、移动电话、空调、照相机和家用汽车的拥有量，都低于全国水平，甚至摩托车、洗衣机、家用电脑、移动电话等品种还低于东北平均水平（如表1），还有较大的提升空间。与城镇居民相比，辽宁农村居民的耐用消费层次整体上达到全国平均水平，在摩托车、洗衣机和电冰箱等品种方面还有所超越，同时还在多个品种超过了东北平均水平（如表2）。 　　在服务性消费支出方面，如图2所示，辽宁城镇居民服务性消费支出不但比重偏低，而且增长速度也小于消费性支出，二者差异明显拉大，可见辽宁城镇居民还是以比较传统低端层次的消费为主，消费质量偏低；同期辽宁农村居民在比较高端层次的产品和服务性消费支出比重也较低，如文教娱乐用品及服务支出