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保障房建设工程质量问题剖析 　　【摘要】我国住房保障工作还处于探索阶段，存在不少矛盾和问题，既有住房保障制度不够健全、政策不够完善的问题，也有管理不到位和实施过程中操作不规范的问题，需要及时总结经验，完善制度，加强管理。保障性安置房建筑工程施工质量的有效控制，需要国家、施工单位、监理单位“三位一体”的有效保障.同时需要重视对施工人员的培训、加强施工队伍的精神文明建设。保障性住宅工程的建设是党中央、国务院作出的重要战略部署，提高保障性住宅工程性能，确保工程质量已成为全社会普遍关注的热点问题。本文通过分析当前保障性住房建设过程中存在的主要质量问题，并针对这些问题提出对策建议，以确保了保障性住房的工程质量。 　　【关键词】保障房；工程质量 　　保障性住房是专门针对中低收入家庭建设的具有社会保障性质的特殊住房，目前包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房。由此可见，保障性住房的工程建设所产生的任何问题极易引发各界的关注和热议。 　　1保障性住房的质量问题及原因分析 　　1.1建设程序和行为方面 　　（1）由于保障性住房建设具有政府主导、社会保障的性质，本身就存在利润薄、时间紧的特点，一些地方为保证完成开工计划，违背建设程序，“边勘察，边设计，边施工”，已开工建设的保障性住房工程未办理正常的建设手续，在没有施工许可及施工图审查合格的情况下擅自开工建设，施工环节质量控制混乱、项目建设游离于正常的监管之外，建设责任主体不能很好地履行相关质量责任。 　　（2）施工现场不能按规定配置相关的施工操作技术规程和规范、标准，施工单位不能及时编制法律法规和工程执行标准清单，分部工程施工方案及重大专项施工方案和作业指导书等主要质量管理文件编制不完备，工程质量标准得不到全面贯彻执行。监理单位人员配备不到位或管理缺失，存在不严格实施进场材料的见证取样制度，随意代签放行，对重点部位、关键工序施工不严格实施旁站监理，过程控制不落实等现象。 　　1.2设计质量方面 　　（1） 保障性住房设计强调突出小户型、 经济型的要求，室内空间布局结构不合理，缺乏居住舒适性和人性化要求，存在明显的宜居性和功能性缺陷。个别保障房在选址、交通、设计、配套、使用功能等方面不完善，造成分配“遇冷”。相对于当前大量的社会需求，该现象显然不是供过于求，而是项目无法满足百姓实际需求。 　　（2）保障性住房设计中，存在施工图设计校审、审核、审定签字不齐全，施工图设计审查未经通过，甚至出具设计草图、白图即用于现场施工等现象。 　　1.3施工质量方面 　　1.3.1建筑材料质量问题 　　（1）钢筋的重量偏差为钢筋进场检验的主控项目，但个别保障性住房工程施工中仍使用外加工钢筋，对外加工钢筋检测制度不健全、不落实，监理单位对进场钢筋批次见证取样检测把关不严，“瘦身钢筋” 时有出现等现象。 在钢筋焊接和机械连接接头的质量控制方面，对两种接头施工工艺检验、现场安装外观质量检查及直螺纹机械连接接头拧紧扭矩校核资料整理不够重视，缺乏有效的过程质量控制和检验批验收依据。 　　（2）对处于地下等腐蚀性环境中的混凝土结构，当设计有抗侵蚀及耐久性专门要求时，对配制混凝土所用水泥的氯离子和碱含量指标控制不重视，混凝土供货商不能全面提供水泥成分和相关指标的分析检验报告，给结构耐久性质量留下隐患。预拌混凝土进场质量验收中对坍落度检验把关不严，随意加水致使混凝土结构发生质量问题时缺乏可追溯性。 　　1.3.2现浇混凝土结构质量问题 　　（1）混凝土浇筑施工中，存在由于混凝土配合比控制不准确及施工振捣不到位，造成表面气孔集中、疏松、孔洞等外观质量缺陷和问题，也存在过早拆模造成构件变形、缺棱掉角、开裂、麻面、掉皮等质量缺陷。 　　（2） 现浇楼板混凝土裂缝，是保障性住房质量投诉中常见的问题之一。 楼板裂缝一般出现在现浇板内水平预埋管线位置或由于施工工艺、钢筋位置偏差、混凝土养护不到位及过早承受荷载、 早拆除模板及支架等原因所致。预拌混凝土水胶比、坍落度等拌合物性能的质量控制偏差亦是影响因素。另外，后浇带处理措施不合理及后浇带混凝土浇筑封闭前构件两边竖向支撑系统未形成独立体系，存在“拆后再撑”的现象等，均是形成后浇带处梁板混凝土裂缝的因素。 　　（3）为改善性能和满足节能减排的要求，现代混凝土中基本均掺有矿物掺合料，与纯水泥混凝土相比，这种掺加矿物掺合料的混凝土早期强度较低，而后期强度发展较快。 施工现场对于加强和延长混凝土的养护未制订方案，重视不够，存在结构实体养护不到位造成混凝土强度不稳定的现象时有发生。 　　2 、保障性住房质量问题的防治措施 　　（1）保障性住房建设必须严格执行基本建设程序，不能借口政府保障性住房或开工进度的要求而不履行法定建设程序，不遵守相关法律制度