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公务员管理机制中激励机制问题剖析 　　摘要：公务员职业倦怠的提出，被理解为是公务员缺乏积极性的一种表象。激励作为一种有效的人事管理手段，是解决公务员缺乏积极性的关键所在。激励机制作为公务员制度的一个重要组成部分，近年来对公务员激励机制的研究在我国也呈现出与日俱增的趋势。通过对我国公?赵奔だ?机制的现状及问题的理性思考，为我国公务员现在所面临的困境寻找解决途径，以完善我国公务员制度，进而提高我国公务员队伍为民办事的积极性及政府工作的效率。 　　关键词：激励机制 公务员 物质激励 精神激励 　　中图分类号：D630 文献标识码：A 　　对于一个管理者来说，你可以雇佣一个人到指定岗位，可以购买员工的技术操作，但却无法购买员工的工作热情、主动性及积极性。这无疑揭示了激励的重要性。尤其对于我国“铁饭碗”公务员来说，是处于一种干多干少都一样的状态，没有工作热情，所以导致其工作效率不高服务质量低下。因此，我国政府应完善公务员激励机制，从激励着手，以满足公务员客观需求为诱因激发其工作热情，提高工作效率。 　　1 激励机制的基本概述 　　1.1激励机制的概念分析 　　“激励”就是要实行“以人为本”的管理理念，激发人的工作积极性、主动性和创造性，从而发挥人的最大潜能。基于管理学的角度，学者们将激励概括为激发和约束两方面。可以说是激发与约束两个方面的对立与统一，激发促使行为的发生，然而约束可以说是对激发所产的行为的一种规范。激励之所以可以产生鼓舞士气、提高员工积极性以及增强组织凝聚力等作用，是源于人的需要。斯蒂芬?P?罗伯逊教授认为需要是对一定客观事物的需求表现，可以理解为是激励发生的根源。由此，可以理解为，激励客体的个人目标要与激励主体组织目标相一致，所以激励应该是实现组织目标的航标。 　　激励机制是在组织系统中，激励主体系统运用多种激励手段并使之规范化和相对固定化，而与激励客体相互作用、相互制约的结构、方式、关系及演变规律的总和。通过激励机制，可以建立起行之有效的激励办法，从而达到对员工激发鼓励的作用。公务员身为公职人员，其激励机制可概括为政府在实现其目标过程中，按标准和程序分配给公务员或其行政组织行政资源，以引导公务员形成正确的价值观念和规范公务员的行为方式，激发其工作积极性，进而提高其工作效率和质量。 　　对公务员激励机制的分析，可以从政府部门激励机制的特点入手。人力资本与物质资本一样，自身是具有产权的。人力资本的购买者要建立相应的激励机制与激励手段。政府作为一个公共部门，掌握稀缺的公共资源，提供难以量化的公共服务。公务员这种具有可能将个人利益带入公务行为的特殊身份，就要求了公共部门人力资本产权在实现途径上建立与之相适应的特殊的激励形式。 　　1.2实行激励机制的必要性 　　公务员激励机制是公务员管理机制的重要组织部分，他在挖掘公务员潜力、调动公务员积极性以及提高政府行政效率等方面发挥着积极作用。实行激励机制，不仅可以激发公务员工作热情和发掘潜能，还有助于防止腐败和规避贪污风险。对人的管理可以说是政府管理活动的核心，然而对如何调动公务员的工作热情和积极性则成了对公务员进行人事管理的核心。公务员激励机制所发挥的作用，就是通过对公务员需求和动机的激发，从而调动公务员的积极性和创造性。进一步完善公务员激励机制不仅有助于公务员队伍的建设，而且也是各行政机关协调运转的需要，更是符合当今我国新公共管理发展的要求。 　　2 我国公务员激励机制所面临的问题 　　我国自1993年进行全面推行公务员制度以来，我国政府部门的激励机制从根本上得到了改观，但由于我国推行公务员制度仅在10多年的时间里，正处在体制转轨中，因此我国目前的公务员激励机制还尚未完善，就其制度设计以及现实操作运行层面而言还存在着诸多问题。 　　2.1考核制度体系不合理 　　考核标准作为激励的依据设定的过于笼统模糊。考核的标准只是体现在德、能、勤、绩、廉这五个方面上，公务员大部分岗位并未编制岗位说明书，也没有根据职业岗位实际特点建立比较量化的标准，激励的依据模糊不清，这种情况下，政府部门依旧会按照同样的激励方式和奖励来满足不同人的不同需要，有此可能会影响到公务员的积极性。 　　考核目的不明确，结果差异小。考核是对公务员进行奖惩和职务晋升的依据，但并不是目的，考核的目的应是提高公务员的绩效和帮助公务员在职业上取得进步。由于考核的目的不明确，导致领导在对公务员进行审核的时候只是流于形式，并没有意识到考核的作用，并且在实际操作中缺乏公正性，有时会按比例分配奖励名额，忽略了有能力的公务员的实绩，或是并没有将有突出事迹的公务员与其他公务员的奖励合理的拉开差距，导致对公务员间的考核结果不客观或差异较小，使激励结果大打折扣，影响激励作用的发挥。 　　2.2晋升制度缺乏灵活性