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俄罗斯高等教育质量下滑原因浅述 　　摘要：20世纪末以来,世界高等教育的发展一直面临着两方面的压力:一是扩大高等教育机会的需求持续增长,二是关注高等教育质量的呼声日益高涨,二者构成高等教育发展中的一个世界性难题。本世纪初,俄罗斯高等教育进行了改革的尝试,但收效甚微,高等教育质量呈明显下滑趋势。因此,要对其质量下滑的动因进行分析,以期为我国的高等教育发展提供借鉴本文分析了俄罗斯高等教育在处理数量和质量关系中的具体措施,以便为中国高校在扩招时保障教育质量提供一些借鉴和参考。 　　关键词：高等教育 质量下滑 原因分析 　　 　　随着科学技术的迅猛发展和世界经济一体化趋势的不断扩入,高等教育已成为国家文化水准的象征。20世纪下半叶以来,世界高等教育的发展迫切要求扩大高等教育机会,与此同时更加重视保障和提高教育质量。近年来,俄罗斯高等教育获得了千载难逢的发展契机,其标志是俄罗斯政府于2003年9月在柏林签署了《波伦亚宣言》,积极参与欧洲高等教育一体化空间建设。从形式上看,高等教育管理体制在不断完善,但事实上,俄罗斯的高等教育质量却正在下滑。突出表现在俄罗斯有10%的高等教育机构因办学条件差达不到教育质量标准而被亮“红牌”。这些高校大多存在教室拥挤、设备不全、授课教师数量不足等使教育质量大打折扣的共性问题,此类问题不同程度地存在于俄罗斯的高校中。同时,自2004年9月起,俄罗斯政府禁止高校开办分校,并对现有的高校进行教育质量评估,不合格的专业和学校将被俄联邦教育和科学监督局关闭,在校生将被安置在其他大学继续学习。莫斯科国立社会大学校长瓦西里?茹可夫的观点还是说明了一些问题,“只有在国家承担起经费的责任与义务的条件下,各学校才有可能全力以赴地提高教学质量,而不只是为了生存”[ 1 ]。高等教育质量不断下滑,其原因归结为以下几个方面。 　　一、高等教育机会扩大但质量难以保证 　　高等教育机会的不断扩大不可避免地带来了数量与质量关系的协调问题。数量的发展不是在质量降低情况下的发展,而应该是在保证甚至提高质量的前提下的发展,保证质量是数量发展的条件,两者是辩证统一的关系。扩大高等教育机会就意味着扩大招生规模,也就意味着入学标准的降低。随着高等学校扩招,不可避免地出现了教学资源紧张状况,进而诱发人才培养质量方面的问题。此外,专业结构调整速度跟不上扩招速度,也会导致部分毕业生学用不一致,造成有限教育资源浪费。同时,强有力的质量监控体系没有及时建立,也难保证教育质量不出现滑坡现象。然而,从另一个角度来看,高校扩招更主要的是反映了高等教育的社会功能的扩展,不能简单地看作是高等教育质量的下降。首先,高等教育质量问题不是只有在机会扩大了之后才存在的,在精英教育阶段也存在质量问题。其次,发展多种教育形式,让更多的人接受高等教育,满足广大人民群众的求学愿望和多样性的社会需求,这本身就是一种高质量的教育。如果我们坚持精英教育质量观,将大量适龄青年拒于高等教育之外,使高等教育成为少数人的特权,这个高等教育的质量并不一定是高的。 　　二、教育经费短缺,且配置不均衡 　　众所周知,在前苏联时期,所有的教育都是免费的。苏联解体后,俄罗斯的教育收费最早出现在高等教育领域,起初是由高校内建立各种培训中心及开设热门专业,如经济、法律、管理等,开设短期技能班和干部进修班,旨在以较快的形式解决暂时性的经费不足问题。目前,在大部分高校不再获得预算拨款的情况下,这种暂时性的筹措教育经费的形式被所有的大学效仿，已经成了俄罗斯高校的重要的经费来源。获得更多的经费已经成了俄罗斯高校的中心话题,而不是教学和科研。同时,俄罗斯大学面向学生收费的步伐也在加快,收费标准不断攀升。苏联解体后,俄罗斯社会动荡,经济滑坡,高等教育不可避免地受到冲击,经费严重短缺,高校发展举步维艰。为了缓解教育经费紧张的矛盾,谋求高校生存发展出路,俄高教委同意各大学在招收公费生的同时,自行决定收费标准招收自费生。俄罗斯大学本科学制4～5年,硕士2～3年,博士3 年,学历教育层次不同收费标准也各不相同。俄高校自费生的收费标准是: 预科生每学年1 000美元～1 200美元,本科生每学年1 100美元～2 000美元,研究生每学年2 500美元～3 500美元。同时校际差异也十分显著。例如,俄罗斯人民友谊大学平均每人每年的学费为2 000美元,莫斯科国立蒙诺索夫大学平均每人每年的学费为4 000美元。除第一年增加必要的手续费用外,每年还要增加食宿费用、医疗保险等其他费用,收费之高可见一斑。从当前俄罗斯居民的收入水平来看,只有为数不多的中产阶级以上的家庭能负担起子女的教育费用,大部分学生只能是通过打工自筹学费,为了确保学籍不被注销,这部分学生首先考虑的是 　　“学费”而不是“学习”,很难保证充足的学习时间,学