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保障性住房选址问题剖析及选址建议 　　【摘 要】保障性住房旨在为中低收入人群减轻住房带来的负担。但通过分析目前保障性住房的选址，发现保障性住房普遍选址在城市边缘地带，给这类人群带来极大的不便，反而增加了他们的生活成本，违背了保障性住房的初衷。更是容易造成公共资源配置效率低下、阻碍社会代际流动和增加社会冲突风险等问题。从政府、开发商、居民和城市发展的角度，提出对保障性住房选址的建议。 　　【关键词】保障性住房；选址；问题；建议 　　The Analysis and Suggestion of Indemnificatory Housing’s Location Problem 　　ZHANG Chao-wei 　　（Nanjing Agricultural University， Nanjing Jiangsu 210095， China） 　　【Abstract】The indemnificatory housing is aim to reduce the burden of housing. for low-income people. But indemnificatory housing is generally located on the edge of the city zone by analyzing the current indemnificatory housing’s location. It brings huge inconvenience to this kind of people， which increases their cost of living and violated the original intention of indemnificatory housing. It’s more likely to reduce public resource allocation efficiency， hinder social intergenerational mobility， increase the risk of social conflicts and other issues. From the government， developers and residents and urban development point of view， put forward Suggestions to site selection of indemnificatory housing. 　　【Key words】Indemnificatory housing； Location； Problem； Suggestion 　　1 研究背景 　　随着房价的节节攀升，买房成为民众的不堪承受之重。政府为了解决中低收入住房困难，提供了限定标准、限定价格或租金的住房，一般有廉租住房、经济适用房和政策性租赁住房三种，这种类型的住房不同于完全由市场形成的商品房。国务院在1995年提出“安居工程”，1999年出台了《城镇廉租住房管理办法》，2007 年又提出了《经济适用住房管理办法》，2010年再颁布《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》，2015年两部委更是提出：市、县可收购商品房用于保障性住房。住房问题事关民生，保障性住房一直就是社会关注的焦点。 　　2 研究意义 　　我国正在在大量规划、建设保障性住房，从数量上来看，保障性住房的建设如火如荼，对于保障性住房的研究，大多学者也是关注在供给规模上，对于保障性住房的选址以及空间分布的关注较少。然而，保障性住房的目标是让中低收入人群能够减轻购房负担，实现安居乐业，除了保障他们的基本住房条件之外，更加重要的是，通过降低他们的生活成本，使得他们又更多的机会改善自身状况，从而缩小社会差距，减小社会风险[1]。因此，对低收入家庭来说，保障性住房的空间布局所决定的交通便捷度、基础设施完善度尤为重要，而对于政府来说，保障性住房选址所涉及到的土地价格和财政投入也是一大问题。 　　3 保障性住房空间布局存在问题 　　3.1 选址偏僻 　　城市土地寸土寸金，好的区位意味着交通、教育、医疗、就业和个人发展方面都十分优越，区位往往就决定了商品房的房价。保障性住房由于带有福利性质，几乎不能为财政带来收益，自然也就与好区位无缘。因此在规划保障性住房时，大多布局在城市的远郊区，处于城市边缘地带，距离城市中心远。这些地区往往交通欠发达，就业机会缺乏，医疗设施和教育资源也远远满足不了人们的需求。这就使得最依赖公共交通和公共基础设施的中低收入人群，在工作、学习和就医等方面存在极大的不便[2]。 　　3.2 空间分布差异 　　保障性住房一般都是集中