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黑龙江农民工的素质问题的研究 　　【摘 要】 我国农民工素质提升面临政府管理体制不顺；资源不足且缺乏整合；资金投入不足；农民工积极性不高；教育质量差，忽视农民工综合素质提升等诸多困境。本文对黑龙江农民工素质提升的战略意义进行了分析，并提出了提高农民工素质的可行办法。 　　【关键词】 黑龙江农民工 素质提升 战略意义 问题 对策 　　Abstract ： This paper analyzes the strategic meaning of the promotion of the Heilongjiang migrant workers quality， and proposes the feasible methods to improve the quality of migrant workers. 　　2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是我国夺取应对国际金融危机冲击新胜利、保持经济平稳较快发展的关键一年，中央将“统筹城乡发展”写进了2010年一号文件的标题里。加快统筹城乡改革，促进城乡协凋发展，实施产业优化升级战略，建设国家重要的现代制造业基地，大力发展现代服务业，产业工人队伍是关键。农民工作为黑龙江产业工人队伍的重要来源及组成部分，当前其工作重心正由注重转移规模向注重劳动力素质提高转变，加强产业工人队伍建设，提升农民工新市民素质刻不容缓。 　　1.黑龙江农民工素质提升的战略意义 　　1.1宏观层面： 　　黑龙江农民工已成为社会发展不可缺少的重要力量，在城市建设中其素质若能得到适应性提升，他们就能更好地共享改革开放成果，并积极投身黑龙江的城市建设中，将有利于黑龙江社会主义新农村建设和农民工问题的解决，从而促进城市品质与竞争实力的提升，推进黑龙江城乡一体化发展进程，直接关系到黑龙江统筹城乡改革的成败与和谐社会目标的最终实现。 　　1.2中观层面： 　　跟全国其他特大城市一样，黑龙江各行业、各战线都有农民工在辛勤劳作，他们已融人社会主义现代化建设的方方面面，成为产业工人的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量，其素质高低必然会直接影响黑龙江的经济社会发展。 　　1.3微观层面： 　　素质高低是影响农民工在城镇求职、定居、融合、发展的重要因素。不管他们今后是融入城市生活，还是返乡创业、生活，只要素质得到了提升，当他们面临新生活选择时，就会增加选择广度、适应速度及融人程度。 　　2.黑龙江农民工素质提升存在主要问题 　　2.1政府对农民工素质提升重视不够、工作力度不大 　　政府虽已看到农民工在城市发展中的巨大力量，但对于农民工素质提升的深入推进还不到位。主要表现在：第一，政府有关职能部门之间的沟通协调机制尚未建立，未能形成工作合力；笫二，农民工素质提升的经费保障机制不够健全，资金分散、多头管理，财政性资金的工作力量非常薄弱；第三，农民工素质提升的长效工作机制尚未形成，缺少长远规划，也没有重视和运用好民间教育力量。 　　2.2针对农民工素质提升组织的培训工作实效性不强 　　黑龙江当前的农民工培训主要依靠政府推动，指令性培训多，实效性不强，表现在：第一，培训内容与就业岗位脱节，缺少针对性；第二，培训重技能指导，轻思想文化教育，缺少有效性；第三，办学路径和培训方式单一；第四，培训师资薄弱；第五，缺乏有效监控，培训质量无法保证。 　　2.3现行制度不合理使农民工的素质提升积极性不高 　　黑龙江长期历史形成的城乡二元政策，使农民工难以在城市长期立足，极大地影响着农民工的素质提升积极性。主要表现在：第一，户籍制度不科学，农民工极易产生“城市过客”的心理；第二，社保体系不健全，农民工在城市中生活缺乏“归属感”；第三，法律体系不完善，农民工在城市中生活缺乏“安全感”。 　　2.4农民工自身综合素质不高导致素质提升进展不快 　　总的来说，农民工的综合素质还不高，难以完全与城市社会环境相适应，导致了自身素质提升进展缓慢，主要表现在：第一，文化程度不高；第二，职业技能不强，就业岗位层次低下；第三，法制观念淡薄，维权意识严重缺乏；第四心理压力很大，心理问题比较突出；第五，思想觉悟不高，自我提升动力不足。 　　3.黑龙江农民工素质提升的对策构想 　　3.1创新“三个机制”，为农民工素质提升提供坚强有力的保障 　　3.1.1创新农民工素质提升的培训管理运行机制。可以创建一个“市政府领导，市农民工教育培训工作委员会统筹协调，依托社区组织管理，培训机构和用人单位具体实施教育培训”的四级管理运行新机制。把农民工纳人城市社区管理系统，以社区为依托，搭建有效的管理和服务平台，建立经常性工作机制。 　　3.1.2创新农民工素质提升的经费投入保障机制。首先，将教育培训经费纳入公共财政预算。其次，建立多元化融资机制。通过因地制宜地制定引导银行、培训机构