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从立法角度浅述食品安全问题 　　【摘要】本文探讨了中国对于食品安全的相关法律及其不足，分析了食品安全所存在的问题及原因，提出了食品安全问题所产生的模式及所采取的措施。 　　【关键词】食品安全；法律制度及不足；问题；措施 　　孟德斯鸠曾在《论法的精神》中讲到人的安全乃是至高无上的法律，因此食品安全对人类而言，是一个十分重要的问题。《加强同家级食品安全性计划指南》中指出食品安全的定义：食品安全是对食品按其原定用途进行制作和食用时不会使消费者受害的一种担保。然而，现在一些厂家为了谋获暴利在食品中加了一些对人体有害的物质，从而是人们的安全受到了很大的威胁。民以食为天，食以安为先，然而，　近年来食品安全事件频繁发生例如著名的三鹿奶粉事件，这些安全隐患使得食品安全问题引起全世界的普遍关注。 　　一、中国对于食品安全的相关法律及其不足 　　1、相关法律 　　改革开放以来，为保障广大人民群众的身体健康和生命安全，全国人大制定了《产品质量法》《食品卫生法》等近20部与食品安全相关的法律，国务院制定了《农药管理 条例》《兽药管理条例》《生猪屠宰管理条例》等近40部相关行政法规，国务院农业、卫生、质检、工商等部门制定了《无公害农产品管理办法》《农业转基因生物安全评价管理办法》《新资源食品卫生管理办法》《转基因食品卫生管理办法》《食品广告管理办法》等近150部相关规章。如此多的保证食品安全的法律，可是这些法律仍然存在许多不足之处。 　　2、法律的不足之处 　　体系不够完整，内容不够全面，要素多有重复性，职责不够清晰，法律责任不够适应等问题。阜阳劣质奶粉、重庆火锅石蜡底料、太仓劣质肉松、山东掺肥龙口粉丝、苏丹红一号风波等事件无一不显示着中国食品安全法的缺憾和不完善之处。我国现行的食品安全监管大法是《食品卫生法》，所监管的范围过于狭窄。因此使监管不可避免地出现了盲区，造成诸多造食品安全问题的监管滞后和监管不力。还有就是食品安全监管的产权难以界定清晰，然而产权不清晰导致了信息的不对称，政府官员在缺乏有效的激励制约机制下，很容易被食品利益集团捕获，可能出现权力异化、出租和寻租，出现政府监管行为与监管收益的弱相关的现象，导致政府监管行为违背社会的公共利益；然而政府对食品安全监管的单一供给模式，让公众对监管制度没有可选择性，再加上政府没有相应竞争压力，缺乏制度创新的动力，从而使行政监管的效率低下，不能及时满足社会对食品监管需求，出现了制度需求和制度供给的不均衡等现象。我国食品安全范畴也存在局限性。在我国，常以食品卫生管理取代了食品安全管理，对于食品初级生产过程中安全操作生产对食品安全性和适宜性的影响重视不够。使得一些不良商家钻了法律的空子，使得人们的健康受到威胁。现在食品安全已成为目前公共健康面临的重大社会问题，它不仅关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会的经济发展与和谐稳定，甚至还关系到公民对社会和政府的信赖问题。食品安全监管体系的健全和完善是解决食品安全问题的重要途径，因此必须受到大家的重视。 　　二、食品安全所存在的问题及原因 　　1、我国食品安全所存在的问题 　　目前我国食品安全状况并不令人乐观：化肥、农药等对人体有害物质残留于农产品中，抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内；重金属的污染；不良商家在制造食品的过程中使用劣质原料，添加有毒物质这样的情况屡屡发生，使得人们对食品的食用是否安全产生很大的顾虑。随着社会的发展、科学技术的进步越来越多的转基因产品出现，这些产品存在着很大的安全隐患，也许会同样危害着人们的身体健康。然而，　食品质量标准也存在缺陷。这些问题使人们面临着巨大的挑战。 　　2、产生这些问题的原因 　　政府机关的监管疏漏，食品安全机关的执行不力，欠缺考证盲目定论（在没有精确的考证之前，任何单角度的结论都要慎重），再就是利益驱动使那些不良商家逃避责任，标准滞后（国家监管部门应该根据国际标准及时修改旧标准，尤其是在食品健康安全方面更要与国际接轨），法律上存在漏洞等原因。 　　三、针对食品安全问题所产生的模式及所采取的措施 　　1、政府监管模式的产生 　　早期的食品生产和流通主要依靠自我管理，但是到了19世纪至20世纪初，由于科学技术的发展，食品生产技术和组成成分越来越复杂，在生产者和消费者之间形成信息不对称，食品掺假、造假严重。因此，政府监管模式应运而生。 　　多部门联合监管模式，以加强各食品安全机构之间的协调与联络；独立监管模式，使政府管理模式更加完善。 　　2、对于食品安全问题所采取的措施 　　健全我国食品安全法律体系　，　加强食品安全监管。法制是基础和保障，因此健全的法律体系对于食品安全有很重要的意义。从食品安全的法律体系上看，目前我国颁布的有关食品生产和流通领域安全的法律、