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论国内政府形象传播的研究现状及发展趋势-新闻学 论国内政府形象传播的研究现状及发展趋势 张仕勇 【摘要】本文在对十年来我国政府形象传播相关研究文献总结和分析的基础上，归纳了国内有关政府形象传播研究现状，对其进行了文献梳理和简要的评述，指出了现阶段我国政府形象传播研究的若干问题和改进方向，藉此为政府形象传播的研究与实践提供参考。 关键词 政府形象 传播 研究综述 近十年来，政府形象传播作为社会学、形象学、行政管理学、心理学、传播学等多学科的交叉领域，吸引了众多研究者的目光，产生了一大批颇有见地的研究成果。本文对近十年来国内政府形象传播有代表性的研究成果进行梳理，总结出十年来关于政府形象传播的总体研究特点，一是论者在政府形象传播的构建、运作过程、对策等方面的研究较为集中和成熟；二是对地方政府和组织机构的形象传播研究有所涉及但视域不广；三是网络环境下的政府形象传播研究渐成热点；四是对政府形象传播的研究视角不断扩大，但研究的交叉性有待加强。 一、关于政府形象传播的本质、要素及传播模型的研究 从上世纪90 年代开始，政府形象的研究日渐兴起，并逐渐受到重视，作为政府形象研究的一个组成部分，政府形象传播也开始得到学界关注，产生了一大批政府形象传播的研究成果，其中的理论体系的研究比较有代表性的当数刘小燕、曹劲松、马艺等学者的研究成果。 一是关于政府形象传播的实质和内涵的研究。第一是关于政府形象这一概念自身的认识。张宁认为：政府形象是一个复合体，主要有政府本身在社会中所构建的自我形象、政府的公众形象和媒介再现的政府虚拟形象三部分组成。①第二是对政府形象传播的认识。按照刘小燕对政府形象传播的概括，政府形象传播是一个系统，其主体、内容及传播的指向和载体等共同维护着这个集合的平衡与发展。②第三是关于政府形象本质内涵的界定和概括。刘小燕概括了政府形象的本质内涵，认为政府形象作为一种由感受而形成的复合体，其形象的本质是其在社会公众心中的投影，是广大公众对政府认知、印象和态度的具体反应，在此过程中，公众对政府的情感和意志的叠加形成政府形象。她进而概括了政府形象传播的内涵，政府行政的过程即政府形象传播的过程和传播媒介对政府（国家）行为的解释和扩散这两个表现形态。③ 二是关于政府形象传播的要素分析。政府形象传播是一个复杂的动态过程，找出要素与要素之间的内在联系，并确定它们在政府形象传播效果上所发挥的作用非常重要。曹劲松提出了政府形象传播的要素，主要包括事实信源、传播主体、传播载体、价值框架、传播效果和受众认知等六个方面。④ 三是关于我国政府形象传播运作模式和过程的研究。刘小燕将中国政府形象传播运作过程分为五个基本传播过程，分别是调研、预测、计划(策划)、传播、沟通(政府行为+对行为的解释)、反馈、评估和矫正(形象修正)。她认为上述五个环节是相互作用循环上升的动态的运转模式。⑤ 四是关于政府形象传播中的传播形态和模型的研究。刘小燕认为：政府形象传播一般表现为三种形态: 政府行为、对政府行为的解释、政府行为和对政府行为的解释同步传播。据此三种形态，政府传播的基本模型可以概括为“: 政府行为+对政府行为的解释(通过沟通互动)=政府形象传播。”⑥。马艺、刘阳提出了危机事件情形下的“二维四象限矩阵模型”，指出其意义政府形象传播的过程可以用复杂的抽象到具体的象限模型来表达。通过研究，可以找到当前政府形象传播的象限区间，如果对此区间进行分析，就能找到合适的政府形象传播的措施，从而提高传播效率。⑦。马学杰以上海浦东新区政府形象形成与演变的过程为研究对象，研究出形象发展的主要推动因素是经济社会的发展，媒体只是政府形象传播的动态舆论场中的一个组成部分⑧。 二、关于政府形象传播困境与对策的研究 国外关于政府形象研究的成果很少，这是因为国外的政府更替频繁而国家体制一般保持不变，因此国外学者大多选择研究国家形象传播而不从事政府形象传播研究。在我国政治体制环境下，政府形象传播作为现实需要解决的课题，受到了众多研究者的关注。关于政府形象传播的对策类研究较多，虽然对策研究的理论性不强，但也有部分成果具有代表性。 一是对政府形象传播面临的现实困境的研究。曹劲松分析了政府形象传播面临的现实困境，包括：存在能力困境、责任困境、接受困境、道德困境和引导困境等五个方面，他同时提出了解决的办法：确立服务公众的形象本位、畅通对话交流的形象渠道、巩固为民谋利的形象符号、疏解舆论监督的形象批评。⑨ 二是提升政府形象传播的方式方法的研究。国内关于政府形象传播的对策研究方面的论述很多，具有代表性的是刘小燕教授的基于“政府行为+对政府行为的解释=