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论失独家庭社区养老模式的构建-哲学 论失独家庭社区养老模式的构建 胡亚光 （河南大学 哲学与公共管理学院，河南 开封 475001） 摘 要：近年来，失独家庭的养老问题逐渐成为社会各界关注的热点，针对失独家庭面临的养老困境，通过比较目前几种养老模式，社区养老模式是最适合失独家庭实际的养老模式。失独家庭社区养老模式的构建，要动员全社会的力量，政府应继续加大对失独家庭的帮扶力度和对社区养老服务事业的支持力度，鼓励社会各界资金投入，建立合理的失独家庭养老服务体系。 关键词 ：失独家庭；社区养老；养老模式 中图分类号：C913.6 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2015）02-0103-02 自计划生育基本国策施行以来，社会人口的家庭结构发生了巨大改变，独生子女家庭比例不断上升。虽然计划生育从客观上缓解了极度膨胀的人口风险，但同时也加大了独生子女家庭的养老风险。尤其当独生子女突然失去时，独生子女家庭便陷入极大的痛苦并面临老无所依的问题。解决好失独家庭的养老问题，不仅关系到失独家庭的幸福安康，而且关系到社会的和谐与稳定。 一、失独家庭的养老困境 2013年2月,全国老龄办发布《中国老龄事业发展报告(2013)》，报告中提到中国至少有100万个失独家庭，且每年以约7.6万个的数量不断增加。虽然我国政府尽力为失独家庭提供更多的帮扶，但到目前为止帮扶力度还很不足，《中华人民共和国人口与计划生育法》只是规定对失独家庭地方人民政府应当给予必要的帮助。但“帮助”不等于责任和义务，“必要的帮助”并没有一个具体的量化标准，执行起来有很大的伸缩性[1]，不能真正解决失独家庭面临的诸多困境。首先，物质来源上的缺乏。自2007年中国正式出台计划生育家庭特别扶助制度以来，虽然政府给予失独后未再生育或合法收养子女的夫妻的扶助金标准不断提高，但面对失独家庭碰到的各种生活、医疗等养老问题，每月几百元的扶助金并不能从根本上解决失独家庭的养老问题。其次，精神慰籍上的缺失。随着家庭结构核心化，孩子在家庭结构中扮演着重要的角色，“为夫妇双方创造了一件共同的工作，一个共同的希望，一片共同的前途”[2]。独生子女亡故后，其父母失去了希望和前途，普遍出现心理障碍，如自卑，害怕看到别人异样的眼光，害怕与人交流涉及子女的话题，逃避社会，封闭自己，拒绝与人交往，缺乏与社会的沟通，而我国对于失独家庭的心理救助机制几乎没有。再次，生活上无人照料。中国目前的养老模式多以家庭养老为主，失去了独生子女，最直接的影响是失去了唯一可以依靠的抚养人。随着他们年龄的增大，身体的每况愈下，他们不仅面临居住养老院无子女可以给他们签字的难题，而且连生病住院做手术都没有监护人可以签字。 二、失独家庭养老模式分析 当前，国内主要的养老模式有家庭养老、机构养老、社区养老。现结合失独家庭，我们对这3种模式进行分析。 （一）家庭养老不切合失独家庭实际 家庭养老是中国传统的养老模式。但是，传统意义上的家庭养老对于失独家庭来讲就显得不切实际。首先，失独老人没有其他家庭成员可以依靠，他们失去了赖以养老的子女，也就失去了供养其养老的所有依靠。其次，家庭养老会给失独家庭带来沉重的经济负担，因为他们中的大部分都把自己的积蓄投放到他们独生子女的教育和生活当中，期望可以在他们年老时给以更好的照料，然而突如其来的变故不仅使他们的期望瞬间破灭，也使失独者的经济蒙上一层阴影。再次，失独老人在家中缺少必要的情感上的满足。按照马斯洛的需求层次论，作为第三层次的情感需要是失独老人所不能被满足的。 （二）机构养老对于失独家庭也存在很多问题 首先，目前我国机构养老能力有限，提供的机构养老床位数虽不断提升，但仍难以满足需求。国务院办公厅在2011年底印发的《社会养老服务体系建设规划(2011－2015 年)》中指出，截至2010年底，全国各类收养性养老机构提供的养老床位约314.9万张。在《中国老龄事业发展报告(2013)》中指出，2013年我国60岁以上老年人口数量已超过2亿，其中失能老人达到3750万人，截至2012年底，养老床位数达到390万张。若完全依赖机构养老，尚且不论老年人口总量，单与失能老人的总数相比，这个数字也无疑只是杯水车薪。其次，从主观意愿上讲，失独老人也并不愿意离开他们生活了一辈子的地方，他们更倾向于在他们年老之时，居住在他们所熟悉的地方。再次，机构养老自身面临民办住不起，公办住不进，养老院护理人员素质不高，服务的专业化水平低等问题[3]。 （三）社区养老是最适合失独家庭实际的养老模式 社区养老是一种介于居家养老和机构养老之间的新型养老模式，它以社区为平台，通过整合社区内各种服务资源向居家老人提供生活照料、精神慰藉、医疗保健、文化娱乐等服务。