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国土部门职务犯罪案件剖析及预防对策 　　国土资源部门是管理国家自然资源的重要政府部门，行使着土地、矿产等自然资源的行政审核、审批、处置、登记、发证等职权。随着经济和社会的迅速发展, 土地资源不断地升值，国土资源领域的职务犯罪呈现出不断上升的态势，成为发生大案要案的重要领域。 　　为立足检察职能，深入推进三项重点工作的开展，当前在国土资源领域采取有利措施开展预防职务犯罪工作，显得尤为重要。为了维护人民群众的切身利益，德安县检察院高举反腐利剑，加大对国土资源领域职务犯罪的查处力度。2006年以来共立案侦查国土部门违法犯罪案件4件4人，均为受贿大案。笔者通过对这几起案件的调查分析，现就国土部门职务犯罪案件的特点、原因和预防对策做以下粗浅分析。 　　一、立案查处国土领域案件的基本情况 　　案例一：德安县国土局原矿管股股长刘某、副局长曾某受贿案件。2004年至2005年间，全县矿山业主在更换年检证照时，按政策要求需提供矿山储量报告资料，为此，犯罪嫌疑人刘某伙同曾某利用职务之便，将此项业务介绍给具有编制资质的单位编写，并由该单位收取一定费用。2004年年底犯罪嫌疑人刘某和曾某以帮该单位介绍了编制业务为由向其索贿2万元。2005年年底又索贿了3万元，共计5万元，由犯罪嫌疑人刘某和曾某2人私分，每人各分得2.5万元。 　　案例二：德安县国土局原副局长王某受贿案件。2004年至2005年，犯罪嫌疑人王某在任县国土局副局长期间，利用职务之便，帮助他人购地及协调相关问题，收取他人好处费4.6万元。另在2006年，帮助他人将一块私人用地转变为商品房建设用地，并收取好处费2万元。 　　案例三：德安县国土局原局长桂某受贿案件。犯罪嫌疑人桂某在担任县国土局局长期间，帮助某公司办理一宗土地的性质转换、证照办理以及少交土地出让金等方面的工作，并从中收取该公司董事长所送的感谢费5万元人民币。 　　二、国土资源系统职务犯罪案件的特点 　　1、犯罪嫌疑人主要是单位领导或业务骨干。从立案查处的4位犯罪嫌疑人身份来看，1人为局长，2人为副局长，1人为股长，都是手中握有实权的单位领导或业务骨干，他们熟悉有关资料、程序、环节等，具有一定的建议权、审核权和决定权。因此容易在办理各项业务过程中，利用职务之便谋取其他不正当利益。 　　2、从犯罪现象看，个别犯罪向群体性犯罪演变，容易发生窝案串案。部分国土人员相互勾结，共同作案，容易存在案中还有案，一案有数人的现象。有的是同一行贿人先后向多人行贿，有的是同一单位的多名领导相互勾结共同犯罪，还有的是内部人员上下串通，共同收受贿赂。如犯罪嫌疑人原副局长曾某和股长刘某的共同受贿案中，二人就是利用对方单位年检必须在他们手中逐级审查的职务便利，共同收受对方的贿赂。 　　3、受贿形式逐渐向主动索贿转变。随着国家对土地资源的严格控制，需求的增长造成供需矛盾突出，土地管理人员手中的权力和身上的责任越来越重。有些用地单位和个人不惜采取各种手段来拉拢和腐蚀国土资源系统的工作人员。钱的诱惑使得他们禁不住利用手中权力从中收取好处费，并且受贿的手段从被动接受逐渐向主动索贿转变。如犯罪嫌疑人刘某和曾某在帮助他人介绍业务后，以此为理由直接向他人索要好处费。这种现象在一定程度上还有蔓延趋势，也应引起相关部门的高度重视。 　　 4、犯罪主体的年龄趋于中年化。查处的4名犯罪嫌疑人年龄分布在41岁至55岁之间，他们的工作经验和社会阅历都比较丰富，人员关系和社会交往也较为复杂，均处于上有老，下有小，经济负担相对较重的阶段，一旦被社会上的不良分子盯住他们手中的权力，在金钱利益的诱惑之下，如把握不住则很快就会被拉下水，走上违法犯罪的道路。 　　5、社会危害性比较严重。在收受金钱贿赂后，他们往往不能够正确的履行职责，如犯罪嫌疑人桂某利用担任局长的职务便利，帮助他人转变土地性质、少交土地出让金等，造成了国有资产的流失，侵害了国家工作人员的职务廉洁性，破坏了国土资源工作秩序，也给社会带来了不良影响。 　　三、国土资源系统发生职务犯罪案件的原因 　　1、思想原因：主要表现为法制观念淡薄。国土资源领域干部职工肩负的责任重大，在工作和生活中经常与一些“有钱人”接触，看到别人发财，可能会觉得自己收入甚微，面对各种各样的诱惑时，一旦心理上失去平衡，头脑不清醒，容易丧失免疫力，失去平和的心态，最终去触犯法律，毁掉自身前途和家庭幸福。如犯罪嫌疑人刘某在案发后，后悔不已，说当初看到有些人过着富足生活，神气活现的时候，心中不禁会生出几分羡慕，心想自己辛辛苦苦工作了几十年，大小还是个干部，为什么还不如你？哪点儿比你差了？这样越想心中越不平衡，越想越觉得自己亏了，于是就想‘扭亏为盈’。他的这种思想反映了大多数作案人的犯罪心态。 　　2、制度原因：主要表现为单位监管不力，权