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国有资本经营预算中EVA引入浅述 　　[摘 要] 我国实行的是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义市场经济体制。公有制经济的主体地位决定了国有资本的有效运营对于国民经济的快速稳定发展起着重要作用。而国有资本经营预算体系中EVA的引入，则是促使国有资本有效运营的工具和手段。EVA能更加真实的反映出经营者运营资本所带来的业绩，EVA指标使运营者能关注企业的长期发展，EVA将相关利益的利益有效的结合在一起。但国有资本经营预算中EVA引入也存在不足，应充分利用独立的第三方审计机构，加大审计力度；聘请有关专家，加大对EVA理念的讲解宣传，增强EVA的认同度，使每个员工知道自己在EVA创造过程中所起到的作用。 　　[关键词] 国有资本；预算；EVA 　　[中图分类号] F123.7 [文献标识码] B 　　中国的社会主义国情孕育了具有中国特色的国有资本运营方式，然而其也有软肋所在。国有资本属于人民，政府代表人民履行出资人职责，而实践政企分开、政资分开的理念，政府又委托国资委代表政府履行出资人职责，而国资委又委托国有资本运营机构运营国有资本，而国有资本运营机构管理下的国有企业，又存在经理人与员工的委托，如此之长的委托链条，使得国有资本运营缺乏透明度，信息不对称，导致内部人问题的发生，侵蚀了国有资本。而国有资本经营预算体系中EVA理念的引入，是确保国有资本保值增值的关键所在，其所起的作用将是巨大而深远的。这也是本文研究意义所在。 　　一、相关理论基础 　　（一）国有资本经营预算的定义及作用 　　国有资本经营预算是国家以所有者的身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。国有资本经营预算也属于预算的范畴，具有预算的一般属性和作用。其作用为：一是规划作用。可以通过编制年度国有资本经营预算，确保国有资本保值增值，也可以通过编制中长期乃至长期预算，来规划国有资本的规模，从而调整宏观经济结构；二是控制作用。通过对预算执行情况的实际考核，可以找出实际与计划标准偏离的部分，分析原因，及时修正；三是考核与激励作用。通过对国有资本经营执行情况的考核，对于执行好的，达到目标的给予精神或物质上的奖励，否则，则要给予处罚。通过考核与激励机制的设计，能够使各个利益相关者能够认真执行预算，确保国有资本有效运行。 　　（二）EVA的计算及优越性 　　1.EVA的计算方法 　　定义EVA的一种会计观点是：EVA为公司的税收净营业利润（NOPAT）与该公司的加权平均的资本成本之间的差额。其计算公式为： 　　EVA=税后净经营利润—资本成本 　　=税后净经营利润—资本占用*加权平均资本成本率 　　在EVA计算过程中，要以财务报表为基础，对若干项目进行调整，调整如下：（1）对于研究与开发费用，会计作为费用从会计利润中立即扣除，EVA则要求将其作为一投资在一个合理的期限摊销；（2）对于战略性投资，会计将投资利息计入财务费用，EVA则要求将其资本化并在开始生产时逐渐摊销；（3）对于重组费用，会计将其作为当前费用处理，而EVA则将其作为投资处理；（4）对于建立品牌、进入市场或扩大市场份额发生的费用，会计作为当期费用处理，而EVA则要求将其资本化进行摊销等等。 　　2.EVA优越性 　　（1）EVA能更加真实的反映出经营者运营资本所带来的业绩。传统的业绩评价标准以会计利润为基础，并没有考虑机会成本。而EVA则考虑所有资本成本，为此能更加真实的反映出经营者运营资本所带来的业绩。 　　（2）EVA指标使运营者能关注企业的长期发展。EVA的价值理念，要求运营者站在股东的角度来考虑资本运营情况，不提倡企业牺牲长远利益，获取短期的业绩提升。相反，其鼓励企业应从企业长远发展的角度，关注科研费用的投入，以期开发新技术、新材料、新产品，降低成本，增强核心竞争力，真正实现股东价值增值。 　　（3）EVA将相关利益的利益有效的结合在一起。EVA指标则可以将股东、经营者、员工的利益较好的相容。EVA的提高或改善，股东可以给经营者以物质或精神奖励，而经营者亦可根据员工对EVA的贡献来奖励员工。要知道EVA的提高要靠经营者智慧的领导，同时也要靠有责任心的努力工作的员工。而他们在努力提高EVA的同时，股东的真实财富也在增加。可见，EVA将三者利益有效的相容。 　　二、国有资本经营预算中EVA引入之必要性 　　（一）从传统预算体系指标的设定弊端看EVA引入的必要性 　　传统预算体系的指标的设定多以财务指标为主，兼以少量非财务指标，其弊端如下：一是预算指标的量级设定余宽；二是容易出现重视短期利益，忽视长期利益；三是忽略了战略导向作用；四是指标过多，不利于预算管理。然而，将EVA价值理念引入国有资本经营预算体系中对上述弊