浅析新农村建设亟需加强农村治安综合治理——关于湖南省郴州市农村社会治安综合治理的..docVIP

浅析新农村建设亟需加强农村治安综合治 关于湖南省郴州市农村社会治安综 合治理的调查与思考 论文关键词:新农村建设综合治理农村法治 论文 :进行社会主义新农村建设需要农村的稳定、 和谐，而稳定、和谐的农村需要加强农村治安综合治理。 当前，通过长期的不懈努力，我国农村社会治安综合治理 的成绩是值得肯定的、显著的，并积累了一些加强农村治 安综合治理行之有效的基本经验，但由于社会的发展，新 情况的出现，也出现了一些问题，并针对存在的问题，就 如何加强农村社会治安综合治理提出了几点对策。 目前，我国农村社会治安综合治理的成绩是肯定的， 农村的稳定局面为新农村建设，促进农村和谐，农村经济 和社会事业的发展创造了良好环境。但农村社会治安综合 治理仍存在一些问题需要解决，笔者深人湖南省郴州市汝 城县、桂东县、资兴市等部分乡镇、农村调查，就调查发 现农村社会治安综合治理的基本经验与做法，农村社会治 安综合治理存在的问题及对策提出一些初浅的看法。 、农村社会治安综合治理的基本做法和基本经验 （一）强化领导、全面落实综治稳定工作责任制。基层 乡镇党委、政府始终把综治稳定工作放到重要议事日程， 制定了综治领导责任制，风险抵押金制，一票否决权制和 领导干部政绩跟踪考核制，明确了领导责任，增强抓综治 工作的责任感。同时对各村、各综治成员单位都制定了目 标管理考核方案，层层签订综治、稳定工作，防范和处理 邪教，消防安全和安全牛产目标责仟书，交纳了风险抵押 金，如湖南省汝城县益将乡主要领导每人600元，其他干 部100元，村主干每人50元，以切实落实好各村、各综治 成员单位的领导责任。明确乡镇党委书记、乡长为农村社 会治安综合治理第一责任人，政法书记为直接责任人，对 党政主要领导还划分了综治责任区。建立综治工作党政联 席会议制、综治例会制，如湖南省汝城县益将乡每月议一 次综治工作，以推动综治工作的有效开展。 （二）加强基层网络建设，发挥群防群治作用。基层网 络建设是综治稳定工作的脉博，要抓好综治工作，就必须 有健全的组织网络。如湖南省资兴市彭市乡就建立了“一 中心五网络”工作机制，由党委书记任综治管理中心主任， 下设五个组，分别由人大主席，政法书记，武装部长，派 出所所长，司法所长任组长。充分发挥群众自治性组织的 作用，组建村级治安巡逻队，建立村组禁毒赌协会，老龄 协会，红白喜事理事会，村人民调解委员会等群防群治组 织，做到小问题、小纠纷不出村就能妥善解决。特别值得 一提的是湖南省汝城县益将乡“十户联防”的做法收到了 很好的效果，值得推广。 （三） 坚持打防并举，全力维护社会稳定。为整治社会 乱源，震慑违法犯罪，规范社会管理，深人开展严打整治 斗争。加强对重点人口和重点场所的管理，对违法犯罪人 员的活动时刻保持高压态势，扫除“黄、赌、毒”等丑恶 现象，坚决打击村痞、村霸、盗窃、赌博和乱伐森林等违 法犯罪活动。对“法轮功”和邪教组织进行彻底排查，邻 近广东的湖南省宜章县、汝城县还对“六合彩”给予了坚 决无情的打击，以维护社会稳定，净化社会风气。另按照 “谁主管，谁负责”的原则，制定了各种保稳定责任制， 做好特防期信访人员的说服教育和处理工作。 （四） 进一步夯实基础，狠抓排查化解。按照“县领导. 镇负责，村为主，组配合，户落实”的责任机制，切实抓 好排查化解，防患于未然。要做到底子清楚，情况明了， 化解及时，处置恰当，措施得力，效果明显，做到抓早， 抓小，抓了，把矛盾化解在萌芽状态，化解在村组，深人 开展“四五”普法宣传活动，举办法制夜校，提高乡村干 部，群众的法制观念。各村结合本地实际制定和完善村规 民约，推进依法治村工作。加大综治投人，确保综治工作 人、财、物到位，做到综治工作有房子、有牌子、有机构、 有制度。全面开展创建工作中，制定创建工作规划，成立 各种创建工作领导小组，开展安全文明林区、校园、村组 等创建活动，与接邻乡镇签订睦邻友好协议。多出横幅标 语宣传栏，大力宣传党的路线、方针、政策、法律、法规， 认真搞好“三户”（遵纪守法户、安全文明户、双文明户） 评比和刑释解教人员的帮教工作。 二、农村社会治安综合治理存在的间题 （一） 农村警力不足给综合治理带来不利影响。现在农 村的警力情况是怎样的呢？设区的市在乡一级设派出所，一 般3-5人，不设区的市和县，在县（市）的派出所机构区一 级设派出所，一般3-7人。而乡一级设公安人员1人。如有 的乡镇，人口达万人，却只有民警1人，且不说个人办案 本身就不妥当，一旦几个案件同时发生，一个人如何管得 过来。更何况当前一些地方对违法犯罪人员无人举报，要 司法人员主动出击，才能破获。现在乡一级普遍设置了司 法所，法律服务所，唯独没有派出所，这对于综合治理显 然是不利的。 （二） 乡镇派出所的权限太小，不利农村社会治