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国有企业财务管理存在问题及对策剖析 　　摘要：国有企业在国民经济中占有着非常重要的地位，为国民经济的快速发展发挥了不可替代的作用。但是随着国际社会经济形势的不断恶化，企业之间的竞争越来越激烈，国有企业面对这种形势应该努力做好财务管理，提升自己的企业竞争力。文章主要对目前存在于国有企业财务管理中的一些问题进行了总结，并提出了自己的若干建议，希望能为相关部门提供一点参考。 　　关键词：国有企业；财务管理；内部控制制度；预算管理；财务从业人员 　　中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2012）26-0134-02 　　改革开放三十年来，我国的社会体制发生了一定的变化，为了提升企业的竞争力，国家本着抓大放小的原则，除了一些关系到国计民生的部门，其余企业不断被推向市场，迎接市场的考验。随着时间推移，我们发现大多数企业在国际竞争下顽强地活了下来，这也为我们的国有企业改革树立了榜样。尤其是在进入21世纪以后，国家相关部门加大了对国有企业改革的力度，参考很多已经成功的企业先例进行了很多有针对性的改革措施，取得了一定的成效。尤其是在财务管理方面，通过对资本的重新设置和对利润的重新分配，企业的财务活动变得越来越有组织和条理，这对于增强国有企业竞争力方面具有重要的意义。 　　1 当前国有企业财务管理中所存在的问题 　　总体来说，国有企业的发展势头是良好的，很多企业已经逐渐在国际市场上占据了一席之地，但是如果从全国范围内来看，当我们把所有行业的国有企业集中在一起来看的时候，仍然觉得情况不容乐观。主要在以下几个方面有所体现： 　　1.1 国有企业内部控制制度有待完善 　　国内企业在企业制度建设方面与先进企业之间依然存在不小的差距。通过把国有企业的管理控制制度与国内外先进企业进行比较，我们发现在内部控制制度上，国有企业依然存在很多缺陷，企业的人情大于制度的情况时有发生，而且在很多管理内容上也缺乏必要的检验监督，企业的很多职位之间缺乏相互制约平衡。而在很多企业的职权部门中，更是存在有章不循、随意支配的情况，比如所有企业都非常重视财务问题，但是针对财务工作人员的制度建设却依然不够完善，财务支出前后的监督工作有形无实的情况也是时有发生，给一些腐败人员提供了温床。 　　1.2 预算管理不完善，预算编制缺乏科学性和严肃性 　　在国有企业的财务管理体系中，预算管理应该属于中心环节。但是目前从国家对国有资本的预算管理来看，存在的漏洞很多，举例来说，国有资本经营预算支出方面的规定，国务院《关于试行国有资本经营预算的意见》与《企业国有资产法》就存在明显的区别。前者对国有资本经营预算明确要求“专款专用”，而后者所确认的却是“专款通用”原则，两者存在明显的冲突。在实际使用上，国有企业往往在某些项目的使用上过于宽泛，有些支出则过于紧张狭窄。缺乏计划性是最为常见的通病之一。另外，由于财务支出的混乱，也导致了企业真正需要资金的地方反而资金不够充裕，使企业总是处于被动状态，极大地影响了国有企业的发展。 　　1.3 国有企业财务从业人员的素质有待提高 　　随着时代的演变，人作为生产力的主体和催动者发挥的作用越来越大，也正是基于这种发展趋势，国际社会上提出了以人为本的管理理念，国内企业对此也逐步在认可此观念。但是在国有企业中，由于依然残存着很多计划经济时代的烙印，致使在人员的使用上也缺乏正确的引入和使用机制。举例来说，很多企业在招聘员工时，优先照顾老员工的子女，即使是其学历过低、能力过差，在人情面前最终还是选择了妥协，客观上来说，这对于企业的长远发展是非常不利的。尤其是在财务体系中，由于地位特殊而重要，人员素质过低往往会导致企业出现重大经济问题，这对企业的发展来说可谓是影响巨大。而且不合格的财务管理人员也无法完成企业应有的财务风险控制，在经营核算过程中难免会出现漏洞。 　　2 加强国有企业财务管理的对策与建议 　　根据前面所述，国有企业在财务管理上要想有大的突破，就必须在以下几个方面下好功夫： 　　2.1 加强国有企业内部控制体制建设 　　企业的内部控制体系在现代企业中所处的地位越来越重要，直接影响到企业的诚信和道德价值观念建设。国有企业应当将强调诚信和道德价值观念作为企业文化的重要组成部分加以建设。财务人员要增强按照法规和相关文件政策认真实施内部控制的意识，在具体的执行过程中应严格按照相关法规和办事，这也是其基本的职业规范。同时要防止无原则、惟命是从的人治情况，树立人人平等的观念，以标准制度为依据，坚持原则，秉公办事，不循私情。 　　2.2 强化预算控制和管理 　　对于预算的控制一直是国有企业的老大难问题。国有企业在制定年度经费预算时，必须坚持量入为出、收支平衡的原则。收入预算必须做到既积极又稳妥。支出预算要坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则，对