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吉林省农村贫困及扶贫问题剖析 　　[摘要]在我国扶贫开发进入新阶段后，贫困问题依然是吉林省亟待解决的问题，本文在反贫困和整村推进理论的指导下，运用下乡调查、数据分析的方法，旨在分析吉林省贫困现状的基础上，探究贫困的内在成因，以及扶贫思路、方法和途径。 　　[关键词]吉林省；扶贫；反贫困；整村推进 　　[中图分类号]C93[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2012）52-0045-02 　　1吉林省农村贫困的现状及主要原因 　　1.1吉林省农村贫困现状 　　吉林省贫困人口主要分布于西部沙漠化和盐碱化土地上，以及东部山区的少数民族聚居区和边境地区。其中西部地区白城、松原有贫困人口4975万人，约占全省贫困人口总数的46.2%。从下表中可以看出，镇赉县、乾安县、大安县、通榆县是吉林省西部地区贫困发生率最高的前四县，均超过了20%，远远超过西部地区贫困发生率10.1.2吉林省农村贫困的主要原因 　　1.2.1自然环境恶劣，各种灾害频发 　　自然环境是造成农村贫困的主要原因之一。在全省农村的贫困人口中，有3/4是集中居住在西部的干旱区和东部高寒区。交通环境闭塞，自然环境恶劣，使农业产出率和农产品商品化程度很低。并且旱灾、风灾、水灾等自然灾害频发，致使贫困人口一直居高不下，扶贫难度也大大增高。 　　根据抽样调查资料推算，2000年吉林省农村中，年人均纯收入低于627元的贫困人口为591万人，占全国贫困人口总数的18%。到2004年，由于各项扶贫政策的落实及各级政府扶贫力度的加大，致使贫困人口逐年减少。到2004年年末，全省年人均纯收入低于637元的贫困人口已减至293万人，比2000年下降了504%，占全国贫困人口总数的1.1%，降低了07个百分点。但由于受到自然灾害的影响，特别是2003年西部的白城和东部的延边相继遭受不同程度的旱灾、风灾及低温受冻，多数贫困地区的农民收入下降，贫困人口增加，贫困人口的数量曾一度反弹到43.5万人。 　　1.2.2劳动力素质普遍较低，就业面窄 　　2012年9月，吉林大学军需科技学院2010级农林经济管理专业的同学们，对位于吉林省中部的陈家店村进行了问卷调查，调查发现该农村中劳动力文化素质低，小学文化程度和初中文化程度村民比例分别占4097%和32.29%，而代表高等教育的大专及以上教育比例则仅为104%。位于中部地区的富裕村就是如此，贫困村的情况可见一斑。 　　通过搜集数据，我们发现贫困村中劳动力文化素质很低，参加农业科技培训很少，文盲和只有小学文化程度的劳动力占379%。很少有人参加过农业知识学习，文化素质普遍偏低已经成为非常普遍的现象。 　　从就业渠道上来看，农民主要以种植业为主，或者进行小型的家庭养殖业，经营第二、第三产业的农民几乎没有。劳动力被束缚在单一的种植业上，信息闭塞，从业门路狭窄，也是影响农民收入的重要原因。 　　1.2.3生产方式落后，经济效益差 　　（1）经营规模小，生产力水平低。贫困户的劳动生产基本停留在“人耕马种”的初级生产方式上。由于生产方式落后，经营管理水平较低，制约了其生产的发展。吉林省农村贫困户经营的耕地平均亩产粮食为1798千克，比非贫困户平均水平低32.4%；贫困户户均出售粮食的现金收入为9504元，为非贫困户的45.5%，尚不足非贫困户收入的一半。 　　（2）以种植业为主，产业结构调整缓慢，无支柱产业。贫困家庭中61岁以上的老人和6岁以下的小孩比重明显偏高，劳动力所占比例相应较少。子女上学的费用和医疗费用的剧增，增加了劳动力负担，致使人均生活水平进一步下降。同时，收入水平低、非劳动力人口较多等因素限制了贫困村劳动力的转移，制约了贫困户开展多种经营。由于要照顾病人和小孩，贫困家庭一般只从事单一的种植业，制约了长夜结构的调整。 　　2吉林省农村扶贫工作现状与亟待解决的问题 　　2.1吉林省农村扶贫工作现状 　　党的十六大以来，在国家的支持下，全省共投入各类扶贫资金24.5亿元，其中财政扶贫资金105亿元、以工代赈资金7亿元，扶贫贴息贷款7亿元。按照全省扶贫开发的总体规划，有效地组织了扶贫开发项目各类5500个，收到了明显成效。 　　2.1.1基础设施状况得到了改善 　　修建乡村道路1300千米，解决了部分村行路难问题。和改善农田近20万公顷，治理水土流失面积近1000平方千米，增强了抵御自然灾害的能力。 　　2.1.2产业化发展取得了新进展 　　5年来，扶持有条件的重点村实施了1700个种植业、养殖业产业化项目。东部地区的山野菜、食用菌、中药材，西部地区的杂粮杂豆、烟叶以及牛、兔的养殖等特色优势产业已经初具规模，促进了农民收入的提高。 　　2.2扶贫工作亟待解决的问题 　　在全省的共同努力下，虽然扶贫工作已经取得阶段性成效，但是