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嘉兴市公共图书馆人才队伍建设剖析 　　摘 要：嘉兴市探索了一条在统筹城乡发展思想指导下建设城乡一体化新型公共图书馆服务体系的发展道路，以在乡镇设立市图书馆紧密型分馆的方式、提升农村公共图书馆服务水平的思路实现以城带乡共同发展。本文将外国公共图书馆人才队伍建设与嘉兴模式进行对比分析，探索嘉兴市公共图书馆人才队伍建设发展模式。 　　关键词：嘉兴公共图书馆；嘉兴模式；人才队伍建设；图书馆人才队伍建设；城乡一体化 　　1. 嘉兴公共图书馆人才队伍建设现状 　　1.1年龄结构与编制情况 　　针对表1-1所示，我们可以得出40岁以上的职工所占比例为28.7%，40岁以下的占到71.3%，在编人员占40.4%，合同工占59.6%，青年为该图书馆的中坚力量，年龄结构较为合理。 　　1.2年龄结构与学历层次 　　针对表1-2所示：我们可以得出硕士学历所占比例为8.5%，本科学历占43.6%，专科学历占41.5%，高中及以下占6.4%。嘉兴市图书馆，学历层次以中等学历为主，高等学历人数较少。学历层次与年龄结构大致呈反比，高龄人群的学历相对偏低，低龄人群则学历相对较高，这种趋势是全国大多数图书馆所成的态势[1]。 　　1.3乡镇分馆人才队伍建设 　　与我国大部分地区一样，嘉兴长期以来为广大乡镇民众提供公共图书馆服务的任务，主要有乡镇图书馆承担。但由于缺少经费保障，资源匮乏，人员不稳，乡镇图书馆无法有效的承载农村公共图书馆的服务职能。造成这种状况的根本原因是二元结构。我国只是在县以上城市设置了独立体制的公共图书馆，并由政府提供公共财政保障。而为数更多的乡镇图书馆，虽然是乡镇文化活动中心的重要组成部分，却基本得不到公共财政的有效支持。尽管近年来国家和地方政府已逐步加大对农村公共文化事业的转移支付，但仍无法从根本上破解乡镇图书馆可持续发展这一难题，最终导致城乡居民在享受公共图书馆服务方面存在严重的不均等[2]。 　　为了从根本上解决农民读书难问题，嘉兴在市委、市政府的主导下，探索了一条在统筹城乡发展思想指导建设城乡一体化新型公共图书馆服务体系的发展道路，以在乡镇设立市图书馆紧密型分馆的方式。目标是为广大城乡居民提供优质、免费、普遍均等的公共图书馆服务[3]。在这一新型服务体系中，乡镇分馆建设是过去的薄弱环节，也是现在的关键环节，只有在农村建立起有效的开展各项公共图书馆服务的乡镇分馆群体，才标志着城乡一体化公共图书馆服务体系的基本形成，才能够实现公共图书馆服务的普遍均等，保障农民的基本文化权益。 　　2007年，嘉兴市五县两区（桐乡、海宁、嘉善、平湖、海盐、秀洲区、南湖区）的乡镇分馆的陆续开放，分馆工作人员的配备也以明文规定，大致分为两种情况： 　　第一种： 市、县图书馆总馆向各乡镇分馆指派馆长，业务活动对总馆负责，其他管理人员由当地乡镇政府负责配备，分馆人员需在总馆的指导和要求下，根据镇（街道）图书馆分馆的规模及实际需求实行公开招聘。嘉兴市人事局确定每建一个分馆，给市馆增加一名事业编制和一名岗位合同工编制。乡镇配备的管理人员由总馆统一培训、统一考核和统一管理，并参与总馆的学习、活动、评职称等，总馆考核小组通过定期考核，持证上岗，是业务规范成为每个员工的准绳，总馆有权按规定辞退不称职的管理员。海宁市、平湖市、海盐县、秀洲区、南湖区的乡镇分馆建设符合此项标准。 　　优点：分馆馆长由总馆指派，由总馆统一培训、统一考核和统一管理，能够使总分馆的联系更为紧密。总馆可以依托专业的管理和培训，对乡镇分馆进行全面的指导。 　　缺点：分馆馆长大多不熟悉当地乡镇环境，工作相当而言不好开展，不能充分的利用当地有利条件开展分馆建设。 　　第二种：分馆馆长和管理人员不由总馆配备，而是由当地乡镇政府根据分馆的规模及实际需要配备，一般情况下是由乡镇（街道）文化站站长兼任分馆馆长一职，以确保镇分馆的正常运行。分馆馆长和管理人员，统一由总馆进行培训，但考核、管理、工资发放都由当地乡镇政府承担。桐乡市、嘉善县的乡镇分馆建设符合此项标准。 　　优点：分馆馆长由当地文化站站长兼任，能够依托当地文化有利条件开展分馆建设，对当地较为熟悉，工作容易开展。 　　缺点：分馆馆长不受总馆影响，图书馆相关专业内容不熟悉，不能紧密的把分馆建设与总馆联系在一起，总分馆之间沟通不协调，形成工作脱节[4]。 　　1.4嘉兴市公共图书馆工作人员数量标准 　　2. 嘉兴模式的进一步建议 　　2.1实行全员聘用制度，推行人事制度改革 　　树立“以人为本”的管理理念，充分调动各类人才的能动性，做到人尽其用，人尽其才，积极发挥人的潜在能力，使每个人都能找到适合自己特长的岗位，培养工作兴趣，不断提高业务能力[5]。 　　全面推行聘用制度。遵循“双向选择、竞争上岗、择优聘任”的原则[