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学习型社会背景下高等教育自学考试发展之路剖析 　　【摘要】从高等教育自学考试所处社会背景入手，简要阐述高等教育自学考试发展历程，分析其现阶段特征与存在问题，提出发展之路。 　　【关键词】学习型社会　高等教育自学考试　发展之路 　　【中图分类号】G　【文献标识码】A 　　【文章编号】0450-9889（2012）08C-0016-02 　　一、学习型社会背景简述 　　早在20世纪70年代，联合国教科文组织国际教育发展委员会为了应对社会经济发展新形势对教育提出的挑战，组织专家进行了世界教育的形势、观点和改革的调研，并且在此基础上公开发表了《学会生存――教育世界的今天和明天》一书。该书提出学会学习、学会生活、学会做事、学会生存是教育发展的四大支柱，并且强调了学习能力培养是教育的首要任务。同时，该书对学习发展也作出精辟阐述，指出终身学习正在越出传统教育所规定的界限，逐渐在时间和空间上扩展到它的真正领域――关涉人的各个方面，即实现人、教育、工作和生活的整合。结合我国社会主义现代化建设进程的需要，中国共产党高度重视建设学习型社会，在党的十六大、十七大报告中都强调要建设全民学习、终身学习的学习型社会。学习即将成为人们生活中的一项常态化活动，是人们跟上时代步伐，做到与时俱进的必要条件。 　　二、高等教育自学考试发展回顾 　　（一）溯源高等教育自学考试文化 　　高等教育自学考试有着渊源的历史文化，与中国实行千年以上的科举考试有颇多相通之处。自古以来，我国有学习成才的传统，并且将考试晋身作为正统。高等教育自学考试制度从其目的、形式及作用上，都是以科举制度为原型的。高等教育自学考试实行学考分离，强调个人自主学习，然后由国家组织统一考试对学习结果进行质量评估，这与科举的考试方式相一致。高等教育自学考试不论职业，以考试成绩认定能力，与科举的“取士之道”相符。与高等教育自学考试的社会助学异曲同工的是科举考试的私塾或书院。 　　（二）高等教育自学考试形式与规范 　　高等教育自学考试是将个人自学、社会助学和国家考试结合起来的高等教育形式。自1981年考试实施以来，运行模式已经基本成熟，现阶段关于高等教育自学考试纲领性文件是1988年3月3日国务院颁布《高等教育自学考试暂行条例》，其中对考试机构、开考专业、考试办法、考籍管理、社会助学、毕业人员的使用与待遇、考试经费、奖励和处罚等方面作出了原则性的规定，各省根据实际情况作出进一步细化的考试办法。 　　（三）高等教育自学考试“四阶段” 　　高等教育自学考试被称为“没有围墙的大学”，充分显示出其进入门槛低这一显著特征。大致说来，高等教育自学考试30年，经历了补偿阶段、自强阶段、自发阶段和终身学习阶段。补偿阶段主要是在20世纪80年代至90年代，自考以返城知青和城市在职职工为主体，以补学历为主要目的；自强阶段集中在20世纪90年代，自考以高考落榜但仍然想取得大学学历的人为主；进入21世纪，随着就业压力增大，人才竞争的加剧，自考成为在校大学生丰富知识结构、加强自身竞争力的自发选择；如今，随着构建学习型社会进程加快，终身学习已成为职工个人职业生涯顺利发展的必要手段，自考随之成为职工不断学习提高的一种有效途径。 　　三、高等教育自学考试现阶段特征与存在的问题 　　（一）现阶段特征 　　目前，高等教育自学考试有相当部分生源是在校大学生，年龄结构明显下降，文化层次较以前有较大提高。很多在校大学生为了获得更强的就业竞争力，在校学习期间选择参加自学考试，取得双学历、双学位。高等教育自学考试与现阶段其他教育形式互补趋势越来越明显。由于专科学习层次的招生规模扩大，使专科起点本科学历的自学考试学生数量激增，并且已成为高等教育自学考试发展的强大动力。另外，与成人教育、电大等教育形式相比，自学考试文凭在社会上认可度更高。 　　（二）存在的问题 　　与目前高等教育蓬勃发展的势头相比较，自学考试还存在一些问题。例如，相关政策法规不尽配套；政府保障投入较少，就业不能真正实现与全日制学生同等待遇；社会助学基础设施体系不完善；考试管理制度不健全，专业建设和管理不适应需求；高等教育自学考试课程及教材内容老化，陈旧现象严重等。这些问题的存在直接影响到高等教育自学考试的生存，并限制了高等教育自学考试的进一步发展。 　　四、高等教育自学考试发展之路 　　（一）以学分银行制为载体与终身学习相结合 　　借鉴韩国终身教育经典做法，建立高等教育自学考试学分银行制，并探索与终身学习相结合而设置全民终身学习账户。学分银行是继续教育的中央代理机构，是一种管理各种校内外学习经历和成果的开放式教育系统。在高等教育自学考试引入学分银行制，对自考生学习经历进行记录，设定标准，对于参加自考学生在各种学习过程中相同课程学习成绩给予互认，将学