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当前我国小企业代理记账问题剖析 　　摘 要 本文在对当前小企业代理记账存在问题的基础上，深入研究小企业代理记账问题的解决对策，从代理记账的适用对象、小企业会计核算存在的问题、小企业采用代理记账的优势及选择代理记账机构的思考等方面进行了探讨。 　　关键词 小企业 会计 代理记账 　　中图分类号：F230 文献标识码：A 　　 代理记帐是指将本企业的会计核算、记帐、报税等一系列的会计工作全部委托给专业记账公司完成。代理记账是一种会计解决方案，为企业提供基础会计服务。中小企业和机构选择代理记账，能够在降低本单位开支、节约会计成本的同时，充分发挥财务公司的会计团队专业经验和熟悉财税政策、法规等优势，用足财税政策，降低财税风险，轻松应对各种监督检查，享受高水平专业化的会计全程服务 。虽说我国《代理记账管理办法》已实施多年，但仍有相当部分小企业受传统“财不外露”思想的影响，既不设账，也不采用代理记账，会计工作不规范，影响了会计信息质量，也影响了税收征纳。 　　一、小企业代理记账存在的问题 　　 （一）代理记账机构数量不足。 　　 以庄河市（县、区）为例，部门审批的代理记账机构全市共有88家。现有的代理记账机构布局不尽合理，如黑岛有30家代理记账机构，但青堆、兰店和鞍子山的代理记账机构均少于5家，光明山目前尚没有代理记账机构。庄河市现有代理记账机构数量严重不足，不能满足小企业代理记账的需要。以明阳区为例，现有代理记账机构10家，而在明阳注册企业的会计人员缺口达3267人，即使每个企业只配备1名会计人员，尚有1847家企业没有会计人员，现有10家代理账机构无法满足小企业代理记账需求。 　　 （二）代理记账机构规模较小且抗风险能力有限。 　　 据统计，财政局批准成立的88家代理记账服务机构中，有61家公司的从业人员都在5人以下，17家配备的人员仅仅能满足最基本的人员设置要求（3人），88家代理记账机构中从业人员超过10人的仅有2家，全市代理记账机构平均从业人员为4.7人。从上述资料可以看出，庄河市的代理记账机构规模偏小，缺少规模较大的“集团”式的示范公司，从而降低了代理记账机构承担法定责任的能力，也使得代理记账机构从事代理记账业务和个人兼职记账相比并无绝对的优势。代理机构从业人员的文化和业务素质不尽如人意。 　　 （三）对代理记账机构监管不到位。 　　 由于对代理记账机构和以个人名义代账的会计人员监管缺位，导致庄河市代理记账业秩序混乱。有的代理记账机构的从业人员甚至没有取得会计从业资格证，有的以个人名义从业，低价承揽业务，有的代理记账机构根据委托单位的要求为其做假账，大肆偷逃税款，与此同时，那些坚持原则的代理记账机构却承接不到业务，从而在代理记账业中出现“劣币驱逐良币”现象。这种现象不仅扰乱了会计市场，也给委托单位带来了巨大的隐患。 　　 （四）代理记账被认知的程度不够。 　　 代理记账的不完善也跟有关各方重视程度不够有关。首先，政府部门对代理记账业重视不够，缺乏政策引导。其次，小企业认识不足。由于各县区的经济发展水平及推行力度不一，代理记账行业发展极不平衡，加上个别县区宣传不够，一些小企业对代理记账了解不充分，认为代理记账只是帮企业记账、报税，而对于代理记账机构的其他服务却知之甚少，使得代理记账的业务局限，服务项目难以扩大。还有一些小企业，由于以前用的会计常常是经朋友介绍聘请的兼职会计人员或不正规的代理机构，会计人员处于无序管理的状态，其业务水平、诚信状况无法规范，给经营管理造成不良影响，所以对代理记账不信任，这些都给代理记账的发展造成了负面影响 。 　　二、小企业代理记账完善的对策 　　 （一）充分发挥业务主管部门的监管职能。 　　 财政部门作为代理记账行业的业务主管部门，应当主动联合工商、国税、地税等部门组织落实《代理记账管理办法》的检查，减少乃至消除“地下代账”、“兼职会计”等现象，强化监督检查，积极推动代理记账行业的发展，为代理记账工作创造良好的发展环境。工商、财政、税务等部门应联手进行管理，并将管账、管票、管人相结合。可通过建立代理记账机构库等形式，对代理记账机构实行信用等级管理，并结合会计人员从业资格的管理实行综合考核，从而进一步提高代理机构的执业质量。 　　 （二）强化代理记账行业准入制度。 　　 针对目前代理记账行业比较混乱的现状，对开展代理记账业务的机构实行严格的准入制度。所有从事代理记账业务的单位必须按照国家相关法律法规的规定，取得《营业执照》、《代理记账许可证》等，并对已经批准的准入许可证实施严格的年检制度，规范代理企业业务流程和业务规范，根据代理机构的年检情况，评定信用等级，对于评定不合格或代理记账过程中有重大差错的，坚决取消其代理记账资格。对以个人名义从事代理记账的，要加大打击力