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广电产业发展之浅述 　　摘要：随着我国加入世贸组织，各行各业的国际化竞争越来越激烈，广播电视行业要不要进行产业化发展，如何实现产业化发展，都是摆在我们面前的一项重大课题。广播电视现已经形成人民群众生活中一个不可或缺的文化生活需要。广播电视的发展将如何围绕先进生产力发展要求来进行，广播电视的产业化道路，将是整个事业建设和发展的必由之路，更是全面建设小康社会的需要！ 　　关键词：广电产业 电信产业 产业化 　　 　　一、选题背景 　　 　　广播电视行业历年来都在努力拼搏。近几年广电网络发展还是缓慢，事业建设并没有取得长足进步。这种状况迫使我们不得不重新思考我们的决策、我们的发展计划、我们的观念更新。 　　在现行广播电视管理体制下，从总体上说我国广电产业存在着产权结构不清晰，受行政干预多，经营范围小、浪费大，产品质量低，在生产经营和人事管理方面存在管得死，卡得紧，“公公婆婆”太多等弊端，其影响概括地说就是：制约了广电产业的发展，造成资源闲置和国有资产逐步流失。 　　 　　二、体制 　　 　　（一）运营体制问题 　　我国广播电视运营体制受计划经济体制影响很深，走的是社会公益型发展路子，但在市场经济条件下，这种不按市场规律运作、不讲核算、不计成本的运营体制，必然成为自身发展的障碍，一方面投入不足，自我发展能力不强，另一方面也造成大量的资源浪费。 　　（二）人事体制问题 　　由于广电的网络的形成是从共用天线开始，经过收编网络整合成为CATV网，在收编的过程中也把人员同时收编进来。其中有部分人专业素质不强。必须设法改变这种历史原因造成的人事结构，形成垂直的管理架构，这样一来才可能进行下一步的改革。 　　（三）管理体制问题 　　从外部看，有线电视网络的运营和管理存在一些漏洞，网络维护费每年都收不齐；从内部管理看，管理体制不顺、服务质量不高、人浮于事、推拖责任的现象还在一定程度和范围存在。如何形成一个统一高效的管理系统，是一个必须认真考虑和解决的问题。 　　 　　三、经营 　　 　　由于受广电经营体制的影响，计划经济、行政干预在广电产业发展中还占有很浓的成分。对广电产业的发展有利也有弊。目前阶段，适当的行政干预可以保护广电行业持续发展，防止其他行业的恶意竞争等不良因素的形成。应该充分利用政策优势，获得政府支持。在新一轮的抢滩中，地方广电的地源优势明显，因此占领用户、加快有线电视数字化进程，有利于地方广电得到发展的先机。但是同时，过度的行政保护会使国有资产的效益、企业效益、社会效益无法有效发挥，造成广电网络企业的竞争力低下，不利于提高其在今后的市场竞争力。 　　 　　 四、改变现有体制 　　 　　从运营体制、人事体制、管理体制着手。理顺体制，体制不顺，运营不畅。 　　首先把全国广电网络（集团）公司组建好。从现在情况看，不能指望国家一纸公文，强行把地方广电网络上收，因为，这样涉及的问题太多，触及矛盾太大。试想，如果不是整个广电行业像电信、电力行业一样实行条条管理的话，而仅仅把涉及地方利益的有效益的网络上收，这样的做法怎么能行得通吗？因此，在全国广电不能实行条条管理的情况下，就应该通过组建广电网络集团公司的办法，建立一个既符合广电部门实际，又适应广电产业化要求和市场经济要求的广电网络运营体制。 　　其次，形成系统、详细的管理体系。通过组建广电网络集团公司的办法，实行“统一领导，分级管理，共同发展”。 　　要实现“统一领导，分级管理，共同发展”的格局，在当前我国社会主义市场经济发展时期是不难的；关键的问题是要解决观念问题，特别是在用行政手段整合行不通的情况下，网络公司的运作一定要从实际出发；要运用企业联合的办法，多用市场手段，少用行政手段，不能“统”字当先、“收”字当头。在现行广电体制下，兼顾各级公司利益，调动各级积极性，大家事大家共同办。只有这样才能使广电网络的运营步入良性发展的轨道，否则，事办着不顺畅，又耽误了网络发展大好时光。 　　 　　五、改变经营方式 　　 　　政企分开、台网分离是广电改革的必然趋势。应加快广电系统政企分开、台网分离的改革；广电传输网应企业化运作、独立经营。尽快将广播电视的传输网络从广电部门分离和独立出来，即实行台网分离的运行体制，将网络传输部门改为独立的企业法人，实行市场经济运作模式。 　　同时，走联合经营道路。联合经营，是全网联动，共同经营，各级公司在集团公司的统一领导下，按公司间章程、协议所规定的内容，做好各项业务经营。各公司之间的经营联合是一种企业行为，是市场行为。因此，只有真正按企业规矩去办事，用经济利益调动各级公司参加联合经营的积极性，公司间的联合经营才能维持下去。 　　 　　六、完善广电法律法规 　　 　　随着事业的发展和改革的深入，特别是