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建国初期中国共产党协商民主思想初析 　　摘要：协商民主是我国社会主义民主两种基本形式之一。建国初期，中国共产党为了更好地实现人民当家作主和发展、扩大人民民主统一战线，积极探索一条符合中国国情的民主道路，形成了比较丰富的协商民主思想。建国初期中共关于协商民主思想主要包括：协商民主的必要性、协商民主的性质与原则、协商民主的主要内容与表现形式、协商民主的基本场域等等。建国初期中共的协商民主思想基本形成。 　　关键词：建国初期；中国共产党；协商民主；思想 　　中图分类号：K271文献标识码：A文章编号：1009-055X（2012）06-0100-07 　　中国协商民主是指在坚持中国共产党的政治领导下，中国共产党与党外人士之间围绕革命建设过程中国家政策以及政治、经济、文化、社会生活中的重要问题，在决策之前和决策执行过程中进行充分的民主讨论，听取意见，并最终达到在思想上达成共识、集思广益和扩大人民的政治参与的目的，是实现人民当家作主的重要民主形式。2006年2月，中共中央明确了协商民主是我国社会主义民主两种基本形式之一。民主是西风东渐的产物，但协商民主是我国民主自身发展内生的因素，是马克思主义统一战线理论、政党理论和社会主义民主理论与中国文化、历史、实践相结合的产物。 　　新中国成立后，中国共产党从革命党转变成执政党，开始轰轰烈烈的革命与建设实践，为协商民主思想的形成提供了广阔的空间。在生动的民主实践中，毛泽东、周恩来、刘少奇、李维汉等中国共产党领导人对协商民主进行认真的思考，并作了较为系统的论述，这主要体现在毛泽东的《论人民民主专政》、《关于正确处理人民内部矛盾的问题》、周恩来的《关于人民政协的性质与作用问题》、刘少奇的《加强党的统一战线》和李维汉的《建立我党与非党人士合作的正确关系》等文献与著作中；同时，《在中国人民政治协商会议共同纲领》等文件中亦有较多体现。协商民主理论基本形成。 　　一、协商民主的必要性 　　建国初期，中国共产党领导人主要从发展、扩大人民民主统一战线和实现人民当家作主、监督执政党的需要等角度阐述协商民主的必要性。 　　（一）协商民主是发展和扩大人民民主统一战线的需要 　　统一战线是党在新民主主义革命时期的三大法宝之一。在新民主主义革命的过程中，中共积极联合各种革命势力，形成统一战线。在党的领导下，工农联盟之外的革命力量在抗日战争、解放战争中，始终与中国共产党站在同一条战线上。尤其是抗战胜利后，各民主党派坚决反对国民党打内战，和中国共产党密切合作，积极投入“争取和平、民主”，“反对内战、独裁”的斗争中。1948年4月30日，中共中央发布纪念“五一”劳动节口号，号召“各民主党派、各人民团体及社会贤达，迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府。”各民主党派纷纷响应，承认中共的领导地位，并且愿意与中国共产党一起协商建国。1949年9月21日，中国各革命阶级欢聚于中国人民政治协商会议，共同协商建国，形成了《共同纲领》。作为新中国具有宪法作用的《共同纲领》是中共同各种民主势力民主协商的结果。周恩来是这样评价政协：“假如没有一百多年来革命运动的历史积累，尤其是三十多年来的新民主主义革命运动，便不可能有今天济济一堂的政治协商会议。”［1］51显然，周恩来认为政协会议的协商民主的精神是中国革命历史发展的结果，是历史的选择。 　　新中国成立后，中共成为执政党，但仍需继续巩固和扩大人民民主统一战线。中国的政治、经济、文化、社会生活中的重要问题及国家的大政方针，执政党仍然必须和各党派、各团体、各民族和社会各界人士协商，发挥协商民主的精神。这种思想在第一届政协会议上刘少奇《加强全国人民的革命大团结》的讲话有明显的体现，刘少奇指出“中国共产党和其他各民主党派、各人民团体、各少数民族、国外华侨及其爱国民主分子一起，在新民主主义的共同纲领的基础上忠诚合作，来决定中国一切重要的问题。”即使“走到社会主义……，中国共产党也一定要和各民主党派、各人民团体、各少数民族及其他爱国民主人士进行协商并共同加以决定。”［2］435李维汉认为“我国人民民主统一战线的内部关系是经过协商来调整的，国家事务中的重要问题是协商成熟后决定的，国家的选举也是经过协商提名的。正是由于在协商过程中反复地交换了意见，展开了争论，从而辨明了是非，达成了协议，在进行选举和通过议案的时候，就自然而然地常常出现最大多数一致以至全体一致的赞同和决议。”［1］222 　　（二）协商民主是人民更好地当家作主的需要 　　1949年中华人民共和国成立，毛泽东在天安门城楼向世界庄严宣布中国人民从此站起来了。中国人民开始当家作主。新生的政权是新民主主义政权，《中国人民政治协商会议共同纲领》规定了新中国是“工人阶级领导的，以工农联盟为基础的、团结各民主