赴美学习考察法律制度的调研报告　.docVIP

赴美学习考察法律制度的调研报告 为学习借鉴国外法律制度，更好地完成我市地方性法规 和政府规章译审工作，应美国国际出庭律师协会邀请，XX年 我参加了国务院法制办组织的出国团组，赴美国夏威夷州和 亚历桑那州学习考察法律制度和司法体系。通过这次学习考 察，加深了我对美国基本法律制度的理解和认识，检验了与 法律界人士进行沟通和交流的能力，也对美国人民的生活有 了切实的感受。美国法官和律师精深的专业法律知识，严谨 的工作作风和强烈的社会责任感都给我留下了深刻的印象。 一、考察的主要内容 美国的法制背景 美国的历史是先有法院后有国家，法律的权威在国家成 立之前就已确立。美国宣布独立之后，建立了司法权、立法 权、行政权三权分立的政治体制。在这种政治体制之下，司 法机关可以独立行使司法权，法院的地位不但没有动摇，还 通过马伯里诉麦迪逊案确立了联邦最高法院的司法审查权， 树立了司法机关“至高无上”的地位。 美国各州和联邦相对独立，州事务和联邦事务在法律上 分工明确，各司其职，各司其政。由于美国法律大量继受于 英国法，作为普通法系的判例法国家，其法律体系是自下而 上，自小到大，最终由一个个判例构筑而成。在美国判例诉 讼过程同时也是立法的过程。判例在诉讼过程中越来越被社 会关注，判例的结果一旦确认，就立即被大家所知悉和遵守。 美国的法院制度 美国整个司法体系实行的是“双轨并行制”：即美国联 邦法院制度和51个州法院制度。美国联邦法院包括普通法 院和特别法院。联邦普通法院包括三级，即联邦最高法院、 联邦巡回法院、联邦地区法院。其中地区法院为一审法院， 巡回法院又称中间上诉法院，相当于我国内中级法院，但不 直接审理一审案件。巡回法院的设置有别于行政区域的设 置，往往是数个州只设一个巡回法院。特别法院包括处理特 殊类型案件的联邦税务法院、国际商贸法院、联邦军事法院 等。 与联邦法院相对应的是美国各州法院。美国各州有自己 的宪法，有自成体系的州法院制度。从司法管辖权来看，约 有一半的州设立三级法院：州最高法院，上诉法院、初审法 院。在较小的州设立两级法院：最高法院和初审法院。州法 院一般设有专业法庭或分支机构，如刑事审判庭、民事审判 庭、家事审判庭、行政审判庭、少年法庭、毒品法庭。州法 院系统的设置并不取决于行政区域，如作为初审法院的郡法 院，常常是几个郡设有一个法院。这种法院设置形式，是由 审判工作需要来决定的，这就从形式上支持了法官独立行使 审判权。 联邦法院与州法院没有隶属关系，没有大小之分，只是 管辖范围有所差异而已。两套法院系统相互平行、相互独立。 联邦法院负责实施联邦法律，其司法管辖权仅限于宪法上明 文规定的管辖事项，其他事项由各州法院自行管辖。州法院 的司法管辖权一般只受州法律的限制。但是有些案件认为应 由第三者联邦法院审理其结果才更现公平，如州际间的商业 贸易案件或越州的商业活动，不同州公民之间产生的冲突。 美国公民与外国人或政府之间发生争议的案件，也应由联邦 法院管辖。 美国审判制度的特点 1、法官处于中立地位，诉辩双方实行对抗制 在美国，法官是最令人尊敬的职业，享有崇高的地位和 丰厚的待遇，他们是正义的化身，是护法使者。联邦法院法 官由总统提名经参议院表决通过；州法院法官则兼用任命制 与选举制。法官的高大形象来自于其良好的职业素质和严格 的职业道德，许多法官在获得法官职位之前是执业多年的优 秀律师。当法官身着黑色法袍步入法庭时，法庭内的所有人 都要起立以示对法官的尊重。在庭审中法官完全处在中立者 的地位，诉辩双方实行对抗制。法官的主要职责是主持审判、 平衡双方矛盾冲突和主持调解，并负责裁定法律问题，事实 问题则由陪审团负责裁定。在诉讼中法律赋予律师很大的权 利，肩负着整个案件的调查、取证和质证工作。美国法官的 审判效率非常高，除了高素质的法官外，实行法律助理制度 是其另一个主要原因。在亚利桑那州亚瓦派郡法院的少年法 庭，我曾见到HINSON法官一上午即审理了 10起案件。由于 传统上整个社会对于法律的敬仰，以及对法官的信赖，使得 美国人非常相信法官，服从法官的判决，因此法院的判决受 到了普遍的尊重和自觉执行，这和我国法院的判决执行难形 成了鲜明对比。 2、陪审制度反映了美国诉讼制度的特性 陪审制度是普通法传统之一，美国的陪审制度从英国传 入，是美国诉讼制度的组成部分，是美国法治民主化的反映。 美国坚持认为人民才是最终的审判者，这样的价值理念使得 陪审制度在美国长盛不衰，倍受尊崇。被视为捍卫公民自由 的堡垒，是美国人民的宪法权利。陪审团审判主要通过二种 方式捍卫公民的自由：一方面作为社会公众代表的陪审员与 职业法官分享司法审判权，直接参与了权力的行使和诉讼活 动，以权力制约权力，保障了公民自由。另一方面作为公民 的宪法权利，通过权利制约