践行科学发展观推进军队建设快速发展　.docVIP

践行科学发展观推进军队建设快速发展 科学发展观是发展中国特色社会主义伟大事业的重大 战略思想，也是加强国防和军队建设必须坚持的重要指导方 针。深入学习实践科学发展观，必须进一歩解放思想，树立 科学发展的理念，以改革创新思路构建科学发展的长效机制， 推进军队建设又好又快发展。 一、进一步解放思想，牢 的新观念 确立推动部队建设科学发展 解放思想是推动科学发展的先导。以科学发展观引领军 队建设，必须坚持马克思主义的思想路线，把解放思想、改 革创新贯穿于军队建设实践中，让解放思想、改革创新成为 推动军队建设科学发展的强大动力。解放思想、改革创新， 关键在于破除旧观念，确立符合科学发展要求的新观念。 一是破除不计成本代价思想，确立质量效益观念。军队 建设，如同经济建设、社会建设事业一样，需要相应的投入， 付出必要的成本。在这些投入成本中，既包含时间、人力成 本，也包含经费成本。无论是哪一项建设都必须追求以较少 的投入成本获得最大的产出效益。但是，在军队建设中，不 同程度地存在着不计成本的倾向。不可否认，当国家安全面 临严重威胁时，必须倾其国力来排除这些威胁，不能简单地 计较成本有多大。当我们在完成抗震救灾等任务时，军队也 是无条件的、不惜一切代价的。但在国防和军队建设中情况 就有所不同，国防和军队建设是一种用资源形成战斗力的过 程，而不是战斗力的使用。怎样使用好有限资源，形成最大 战斗力，就必须进行成本效益的比较，把成本作为建设军队 的一个重要理念。早在1991年，江泽民就指出，不仅经济 建设要讲效益，国防建设也要讲效益，适当的投入必须要有 相应的产出。科学发展，本身就意味着节约型的、有效益的 发展，不计成本代价的发展，是违背科学发展观要求的。 中国作为一个发展中的大国，建设一支与我国国际地位 相称的强大的人民军队，是时代赋予我们的使命任务。近年 来，与国家经济快速发展相适应，国防和军队建设进入了一 个快速发展期，军费每年都保持两位数的增长，一批高新武 器陆续装备部队，我军现代化程度大大提高，官兵待遇和生 活条件也有了大幅改善。但是，我们也必须看到，目前我国 军事实力不仅与发达国家相比有较大差距，就是与周边一些 国家和地区相比也不完全占优势，这与我国的国际地位不相 称，也与我军面临的军事斗争任务不相称。而对于提升我国 军事实力至关重要的军费开支，同世界主要国家相比，无论 从绝对数看还是从占国内生产总值的比重看，都是比较低的 过去我国国防和军队建设投入长期不足，近几年军费増长 实际上带有明显的“补偿”性质，与其他国家相比总体上仍 处于较低水平。XX年，中国年度国防费相当于美国的6.19%、 英国的52 .95%、法国的71. 45%、日本的67. 52%，中 NNA)kNg~R*美国的3. 74%、日本的7. 07%。而且，近年 来，美国、俄罗斯、日本、印度等国都在不断加大国防投入， 增强军事实力。新世纪以来，美国军费连年上升，XX、XX、 XX年都超过5000亿美元，XX年加上伊拉克战争支出将高达 7 500亿美元。 面对这样一个现实，客观上要求我们必须树立成本意识 和效益观念，以科学的态度和精神，处理好局部和全局、当 前和长远、数量和质量、速度和效益等方面的关系，既要考 虑有形的财物成本，也要考虑无形的时间精力成本，力争实 现以成本投入的最小化而获取实际效益的最大化。尤其是在 国防投入有限的情况下，要把有限的经费使用好，用于必需， 用之得当。要完善经费使用的决策机制。各级党委和机关在 经费使用的重大决策中，必须严格遵循科学决策程序，多方 听取专家意见，反复充分论证，增强宏观决策的科学化、民 主化，防止因计划不周而造成军事物资的浪费。坚持从实际 出发，根据军队建设的整体需要来合理地分配人力、物力和 财力；明确投入重点，集中财力、物力向新装备部队、作战 部队和重要方向倾斜，使有限的经费确实用于必需，用之得 当。要加强管理和审计监督，提高使用效益。运用科学管理 的手段和方式，最大限度地提高军事经济效益。建立和完善 有效的监督机制，改变过去那种重分配轻监督的思想观念。 完善经费监督的办法，建立完善的事前审核、事中监控和事 后检查稽核监督制度，使经费使用 切实做到精打细算，合理合法，防止有限经费的浪费和 流失。 二是破除消极保安全思想，确立安全发展观念。安全发 展是科学发展的应有之义，也是治军理念的提升。贯彻落实 科学发展观，实现部队建设又好又快发展，其中就包含安全 发展的要求。X X年7月，军委颁布的《中国人民解放军安 全条例》，以立法的形式把安全发展的重要思想作为全军官 兵的共同行为准则，这是我军深入贯彻科学发展观，加强军 队安全工作、促进部队安全发展的重要举措。 安全发展是推进部队建设和提高战斗力的重要保证。实 践表明，安全工作不是中