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就业歧视立法规制初析 　　【摘 要】就业歧视违背法律精神而且名目花样翻新，已成为一个社会问题，反就业歧视立法的出台十分必要也迫在眉睫。青海省处于国家西部地区，与其他省份相比许多方面仍比较落后。论文主要分析了青海省就业歧视的主要原因，并提出了相关对策，这对于解决就业歧视问题具有十分重要的现实意义。 　　【Abstract】Employment discrimination violates the spirit of the law and retrofit project， has become a social problem， anti employment discrimination legislation is necessary and imminent. Qinghai is located in the western part of China， compared with other provinces， many aspects are still lagging behind. This paper mainly analyzes the main reasons of employment discrimination in Qinghai province， and puts forward some corresponding countermeasures， which has very important practical significance for solving the problem of employment discrimination. 　　【关键词】就业歧视；立法规制；立法 　　【Keywords】employment discrimination； legislative regulation； legislation 　　【中图分类号】D90 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）12-0086-02 　　1 青海省就业歧视的表现 　　据青海省人力资源和社会保障厅统计，青海省2016年前三季度的总体就业情况基本稳定，截至9月末，全省城镇新增就业5.65万人，比去年同期增加900人，完成年度目标任务的94%；农村富余劳动力转移人数为114万人次，比去年同期增加0.6万人，完成年度目标任务的108.5%，超前完成年度目标；城镇就业困难人员实现就业3089人，完成年度目标的103%，超前完成年度目标；城镇登记失业率为3.1%，比去年同期下降0.1个百分点。 　　2 就业歧视产生的原因 　　2.1女性劳动者就业歧视产生的主要原因 　　在我国，女性找工作的困难程度尤其大，即便女性拥有高学历也是如此。究其原因是多方面的，既有男女两性生理差异，也有现阶段人才供求关系失衡所导致的，据资料显示，在青海省劳动力市场上，30岁以下男性占60.1%，30～50岁的男性占35%，50岁以上的男性占4.6%，这说明青壮年男性成为劳动力市场的主流，妇女就业机会相对少于男性。 　　2.2 农村劳动者就业歧视的主要原因 　　在青海省，农村劳动力的流动方式尚不能使他们彻底脱离农业和农村，农忙季节都要回家从事农业生产，具有很大的不稳定性。其次在某些地区户籍制度歧视现象依旧存在，农村劳动者因此受到不平等待遇。再次是农村劳动力文化素质较低，择业渠道窄，与发达地区相比，差距更大，很难适应人才市场素质的要求。 　　2.3 经济体制转型和劳动力供过于求是就业歧视的主要原因 　　经济体制持续转型，劳动力供过于求将长期存在。农村剩余劳动力脱离农业，进入本地乡镇企业是解决农村劳动力就业问题的有效途径。然而青海省目前状况是，乡镇企业发展缓慢，在规模上、“质”、“量”上等各个方面都严重滞后。 　　2.4 对于其他劳动者群体就业歧视的主要原因 　　与健康人相比，残疾人就业受到各种歧视自不必说，因其劳动效率较低；目前还有一些病毒携带人群也受到歧视，如“乙肝病毒携带者歧视”；还有血型歧视，有的用人单位竟然对应聘者的血型要求必须为0型血或B型血，其他类型的不予录用；还有的用人单位拒绝招收应届毕业生，要求应聘者必须有工作?验；更有甚者还有姓氏歧视，有的人姓氏谐音不吉利不予录用。以上种种原因都成为阻碍劳动者工作积极性的重要因素。 　　3 针对青海省劳动力就业歧视立法规制存在的缺陷 　　第一，就业歧视认定范围过于狭窄、零散。 　　我国的诸多法律法规规章如《宪法》《劳动法》《妇女权益保障法》《女职工劳动保护规定》《劳动力市场管理规定》等一系列的法律及相关的劳动法规章，虽然都涉及反就业歧视的内容，但是规定的过于零散、原则性较强，缺乏可执行性，尚未形成反就业歧视的法律体系。譬如针对户