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当前我国高校自主招生政策剖析 　　摘 要：本文通过对近几年我国自主招生试点工作的了解和总结，分析了自主招生本身的优势，肯定了其在弥补传统高考制度弊端、促进素质教育开展、扩大高校自主权、保持高校独立性等方面取得的进展，同时指出了当前试点过程中存在的主要问题，并对其中较为突出的诚信问题、腐败现象、成本和效益问题等做了成因分析。并针对这些问题提出了相应的改进措施。 　　关键词：自主招生 自主权 高考 　　 　　一、自主招生政策产生背景 　　我国于1977年恢复高考制度，之后全国高校一直采用统一高考、分省录取的招生模式选拔新生，这种“一考定终身”和“分数定终身”的一元评价标准直接导致了当前大学生普遍存在“高分低能”“眼高手低”“状元进校不状元”等现象。由于各高校把高考的绝对分数作为唯一的选拔标准，“分数面前人人平等”实际上是“总分面前人人平等”。许多在某一方面有特殊才能、在专业领域很有发展前途的“偏才”“怪才”因总分不够而与大学失之交臂；同时很多平时成绩优秀、高考发挥欠佳的学生，在文学、艺术、体育、文史哲基础学科等方面有突出表现的学生也因高考分数而被大学拒之门外。这无疑给社会的人才培养工作带来了巨大的损失。 　　针对这一情况，早在上个世纪八十年代，《中共中央关于教育体制改革的决定》就明确提出：当前高等教育体制改革的关键，就是改变政府对高等学校统得过多的管理体制。在国家统一的教育方针和计划的指导下，扩大高等学校的办学自主……上世纪90年代，一些教育界人士也已从理论上对自主招生进行了探讨。2001年，教育部首次批准了东南大学、南京理工大学和南京航空航天大学3所高校在江苏省范围内尝试自主招生改革。2003年，试点的院校数量增加到22所，范围也扩大到北京、上海、浙江等省、市；2004年，实行自主招生的高校数目进一步扩大到28所，选拔方式也改为学校推荐和学生自荐两种方式；2005 　　年则进一步扩大到了42所；到2006年，全国进行自主招生试点的院校已增加到了53所。 　　目前的自主招生是由学生自荐或各地中学推荐在某方面有特殊才能或有培养潜质或综合素质较为突出的优秀学生，参加由学校组织命题、阅卷、录取的考试。各高校通过组织笔试和面试两轮考试确定自主招生的对象，考生凭高校签发的录取通知书到学校办理入学手续。高校在国家有关法规、政策前提下，可以制定自己的招生原则、考试录取办法、年度招生规模和专业收费标准等等。政策规定自主招生要体现教育创新、素质教育的要求，遵循公平、公正、公开、择优录取的原则。各校自主招生人数不得超过试点学校年度本科招生计划总数的5%。 　　 　　二、对目前高校自主招生的现实评价 　　（一）实行高校自主招生政策的优势 　　自主招生有利于促进素质教育，有利于促进中学教学改革和高考制度改革。高考作为中学教育的指挥棒，常常是“分数说了算，素质靠边站”。不少学有专长的学生，为了全面提升文化成绩，极不情愿地割舍了爱好、特长；而大学往往因招生分数线的限制，不得已将一批真正在某学科很有发展前途的学生拒之门外。实行自主招生后，各高校在根据自己的培养目标和选拔标准对学生进行的考核中，更加注重考察学生的全面素质、个性特长、创新思维能力及其非智力因素，更多地体现人才标准的多样性。这种不以高考分数作为唯一或者主要标准的人才选拔方式，不仅对大学生个性化培养起到一定的推动作用，而且必将影响和引导一大批中学积极推进素质教育，加强对学生各种能力的发掘与培养，引导学生提高自身综合素质。 　　自主招生有利于扩大高校自主权，有利于培养专业优势和保持学术优势。高校是知识创新和先进文化的发源地，统一招生的手段捆住了高校发展的手脚，使高校失去了应有的独立性。随着社会对人才需求的多样化，高校间对优秀生源的竞争日益激烈，自主招生使高校拥有一定的自主权，更能面向市场调整和发挥自己的优势，促进高等教育的发展和壮大。自主招生有利于鼓励高校在学术、学生培养、学校信誉等各个方面竞争，保持学校相对独立的地位；有利于培养专业优势和保持学术优势，实现教育资源的优化配置，从而使中国更多的大学进入世界一流大学的行列。 　　（二）自主招生政策施行过程中存在的问题 　　经过几年的探索与实践，各自主招生高校均积累了丰富的经验，但同时也暴露出了很多问题和不足。 　　1、 高校方面 　　自主权力的扩大滋生了各种腐败现象，暗箱操作、关系户、批条子等舞弊现象屡禁不止，降低了自主招生选拔工作的透明度，严重危害了自主招生的客观与公正。学生单方面“毁约”，中学人为“拔高”成绩，提供假证书、假竞赛获奖证明等诚信问题，不仅降低了学校的生源质量，还在一定程度上影响到了学校的正常招生工作。另外，目前各高校的自主招生比例大都比较低，而材料的审核、命题的组织、阅卷工作的完成、面试的组织、录取工作