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我国农村现代物流发展政策剖析 　　基金项目：中国物流学会研究课题（2012CSLKT178）。 　　作者简介：王雷（1975-），男，硕士研究生，广东机电职业技术学院讲师，现主要从事物流与供应链方面的研究。 　　摘要：建设现代化的农村物流体系，可以加快新农村建设步伐，促进解决“三农”问题，为农村百姓提供高效、快捷的物流服务。通过对国外物流管理政策法规的分析，提出了解决我国农村现代物流发展的政策措施。 　　关键词：农村物流；物流管理；政策法规；物流服务 　　中图分类号：F25 文献标识码：A 文章编号2013 　　0 引言 　　由于物流在国民经济中的作用日益突出，使得许多国家的政府都十分重视本国的物流发展，并根据本国的国情，采取不同的管理方式和相应的措施，打造物流业发展的和谐环境，促进物流的快速发展。 　　在市场经济充分发展的国家和地区，物流管理体制类同于一般市场管理，已经形成了一套比较完善的、通过政府行政管理的、司法机构规范企业行为的、行业组织协调管理的、企业自主发展的管理体制。但是由于各国家的政治经济情况不同，政府及行业组织的作用也有所不同。 　　1 国外物流管理的政策法规 　　综观国外，迄今为止世界各国均未制定过集中管理物流的专门法规，各个物流环节受各行业法规的管理，而各行业法规为物流的运作和发展提供良好的环境。另外，各国政府还采取一系列政策性措施来引导和促进本国物流的发展。国外物流管理相关的政策法规特征体现在以下几个方面： 　　（1）没有专门的物流法规，原有的法律法规仍应用在物流各个环节中。 　　（2）用改革的手段削弱政府对运输行业的控制，促进自由发展的物流。 　　（3）政府明确规划物流发展的文件纲领，从宏观上引导物流的发展。 　　（4）加大对交通运输基础设施的建设，鼓励发展联合运输和多式联运。交通运输基础设施作为物流发展的硬件，各国政府及主管部门都把它作为加快物流发展的一项重要政策。而联合运输和多式联运能够起到对不同运输方式的协调组织的运用，更是受到各国政府的重视。 　　（5）政府通过资金支持和减免税收的政策鼓励物流基础设施的建设。 　　（6）合理规划物流园区，提升物流的规模经济效益。为了推进物流园区的发展，各国政府从本国的实际情况出发，制定了相应的政策。 　　2 我国农村现代物流业发展政策分析 　　参考国外成功经验，根据我国农村的实际情况，要发展农村现代物流产业，构建现代物流体系，必须遵循市场经济规律，必须按照“市场为主导、企业为主体”的方针，政府充分发挥调控引导的作用，实施鼓励发展的政策。 　　（1）农村物流良好的制度环境需要政策的引导。 　　良好的外部宏观环境对物流业的健康发展极为重要，当然也要防范重复建设。对此，政府应施以积极的政策引导，在效率提高、市场平等等方面大有所为。 　　（2）现代物流中心体系的形成需要良好的物流基础设施。 　　通过政府投资、社会集资等方法来筹措建设资金，加大对发展现代物流设施的投入，重点支持道路交通运输、物流信息化建设和物流基础设施的改造升级。 　　加快交通运输基础建设，健全综合交通体系，是构建以县级综合物流中心、乡镇级物流场站、村级物流网点三级农村现代物流网络体系的基础。政府应根据城市的相关规划，积极加快城市路网建设，改善物流企业的内外交通环境。 　　以信息网络资源为基础，扩大信息技术在物流领域的应用，提高信息技术在物流企业的应用程度，逐步实现物流信息化、自动化。推动企业物流信息系统建设，加大行业物流信息平台和公共物流信息平台建设力度，构建连通全国的物流信息网络平台。推动电子商务的快速发展，实现农村现代物流产业和电子商务紧密结合，早日实现物流配送系统的计算机通信网络化和物流组织网络化体系。 　　（3）积极推动农村现代物流领域的全方位开放。 　　在符合产业政策的前提下，突破现代物流企业的规模、地域限制，将农村现代物流作为引进国内外投资的招商重点，通过与国内外投资者的物流合作，引入国内外企业投资。 　　（4）加强农村现代物流科学技术的研究工作，大力培养现代物流专门人才。 　　现代物流观念的树立是根本，物流人才的培养是关键。通过现代物流知识的普及，逐步在广大农民中，特别是农村干部的头脑中树立现代物流观念，让他们认识到现代物流的重要意义和作用，从而激发和调动他们发展农村现代物流的积极性和主动性。在实际工作中，可以利用“三下乡”等形式，将现代物流知识、物流技术等送到农村，向广大农村群众普及现代物流知识。同时，重视人才的培养，特别是既了解农业生产经营特点，又掌握现代物流知识理论的人才培养。鼓励现代物流企业积极开展岗位培训，推广农村现代物流经营和管理经验。 　　（5）加强政府对农村现代物流产业发展的统