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我国农村社会保障制度剖析 　　摘要: 随着建设社会主义新农村的宏伟目标的提出,建立农村社会保障制度已成为当前社会的客观要求;我国农村社会保障制度存在的问题却严重制约着社会主义新农村建设的步伐;进一步完善农村社会保障制度,扎实推进社会主义新农村建设。 　　Abstract: With the grand objective of building of new socialist countryside was put forward,the establishment of rural social security system has become the objective requirements of the community;problems on Chinas rural social security system seriously restricted the pace of building new socialist countryside;further improve the rural social security system to push forward the building of new socialist countryside. 　　关键词: 农村农民;社会保障制度;问题;对策 　　Key words: farmers;social security system;problem;countermeasures 　　中图分类号:F20文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)05-0232-02 　　 　　0引言 　　党的十七大报告明确指出,解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务,加强农村基础设施建设,健全农村市场和农业服务体系。2010年中央一号文件也明确指出,要提高农村社会保障水平。逐步提高新型农村合作医疗筹资水平、政府补助标准和保障水平。农村社会保障是我国社会保障体系的一个重要组成部分,完善农村社会保障制度将有助于促进农村劳动力的合理流动,推动土地适度规模经营,实现农业现代化;有利于增加农民收入,提高农村社会的物质文化生活水平;有利于启动农村消费市场,促进城乡经济的协调发展;有助于维护农村社会的稳定,维护国家的长治久安。目前我国农村社会保障制度发展滞后,存在诸多问题。分析其发展滞后的原因,探讨改革措施,是建立和完善我国农村社会保障制度的基石。 　　1建立农村社会保障制度的必要性 　　1.1 建立农村社会保障制度,是完善我国农村社会保障制度是农村经济体制改革的呼唤与计划经济体制下大包干的农村生产方式不同,我国现在农村实行的是联产承包责任制,这样就由过去的农村集体大生产转变为现在的以家庭为单位的个体生产。而农村社会保障体系并没有跟上这种变化,旧的社会保障体系被打破了,而新的社会保障体系没有建立起来。到21世纪中期我国人口增长将达到高峰,庞大的人口使我国相对贫乏的自然资源面临超负荷的危机。控制人口,是我国实现现代化必不可少的重要条件。计划生育是我国的一项基本国策,必须长期坚持下去。然而,当前计划生育难点在农村,失控也在农村。我国人口多,主要是农村人口多,在农村推行计划生育,必须相应解决农村的养老、医疗方面的保障问题。目前农业劳动者之所以只能依靠家庭保障,是因为家庭人均收入低,而多一个子女就意味着多一份保障,这直接刺激了多生多育,加上其他因素,农村人口控制一直就比城市难。此外,人口计划生育的推行也加速了人口老龄化的过程。通过建立农村社会保障制度,使农村居民的养老、医疗走向社会化,保证农民“老有所养”、“病有所医”、“贫有所扶”、“残有所助”,解除农民的后顾之忧。只有这样,计划生育国策才能够在农村顺利推行。 　　1.2 建立农村社会保障制度,是完善我国农村社会保障制度是促进农业规模经营,实现农业现代化的基本前提建设社会主义新农村,就要逐步实现农业规模经营和农业现代化。原因是在农村社会保障制度不健全的今天兼营土地可以做到有“生财之路”,退可以做到有“养生之本”,可见农民把土地看成抵御未来风险最基本最可靠的保障。 　　1.3 建立农村社会保障制度,是完善我国农村社会保障制度是调节收入分配,缩小贫富差距,建设社会主义新农村的重要手段社会保障制度作为一项社会政策,应该是以追求社会公平为价值目标,旨在保障公民个人及家庭的基本生活需求和生活水平的提高。农村社会保障制度作为农村社会经济发展的“稳定器”、“安全阀”、“调节器”,可在坚持效率优先的前提下,做到兼