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我国农村组合选举实践初析 　　摘要：随着农村民主选举的发展。组合选举逐步引入了农村民主政治发展过程中，并得以推广。文章主要探讨组合选举的定义及其在农村选举中的民主实践过程，分析组合选举相对传统选举的优势，突出存在的问题，并提出组合选举完善的方式和途径，对组合选举的发展前景及条件进行探讨。 　　关键词：组合选举；农村政治；民主选举 　　中图分类号：D422　文献标识码：A　文章编号：1004－0544(2008)10－0182－03 　　 　　随着我国民主进程的发展，农村政治中的选举日益受到人们的关注，政治学者及公共管理学者把农村民主选举作为农村民主政治推进的重要标志。在建设有中国特色民主政治的前提下，地方政府也对农村民主选举提供了更多的支持和鼓励。在这里，笔者试图探讨新时期新农村民主政治发展过程中组合选举问题，就其中的一些问题进行初步探讨。 　　 　　一、组合选举的定义及农村选举实践 　　 　　组合选举在不同的情况下，有不同的含义。在这里我们主要指的是在农村为了竞争村级组织的职位或公共权力职位，人们根据各自的需要及衡量，组成几人的竞选团队，各自竞争几个职位的某一个，在这一过程中互相支持和鼓励。竞选的成功是团队整体的胜利。竞选失利的团队丧失任何职位，竞选成功的团队获取全部职位。 　　自从1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布以来，我国农村大部分地区都实行了直接选举。并取得了巨大成就，成为我国基层民主的亮丽风景线。当然在这一过程中，也出现了一些问题，比如农村家族势力和利益群体的强化、选举成本过高、选举公正问题、村庄权力过大及影响国家政策实施等问题。为了应对和解决农村选举中出现的问题，学者和实践者都研究了各种选举形式和制度，其中，组合选举由于具有相当的优点在一些地区试验后得以推广。 　　在农村民主选举中，影响农村组合选举是否达到选举目标主要有三方面的因素：一是选举规则的完善与细化：二是在选举过程中候选人之间选举策略的配合程度及候选人之间的沟通程度；三是选民的素质高低。一般来说组合选举要经过提名、组合、选举等环节。其基本过程大致可以这样描述：即个人报名参加竞选；由报名参加竞选的人向选民演讲；选民提名、按得票多少产生村委会正式候选人，包括两名村委会主任候选人，4名副主任候选人，8名委员候选人；由两名主任候选人在全部候选人中各组合两名副主任候选人、4名委员候选人，组成两组候选人；由主任候选人代表自己的竞选班子向群众陈述“施政纲领”。除了配合其他候选人的竞选口号和行动外，候选人可能还会在选举前夕，利用自己的家族和宗族势力，或者以许愿承诺等方式，获取票源。由于任何一个候选人自身力量都不能获取足够选票，同时投票者并不对具体职位投票，而是向组合团队投票，由他们组成村委，相关候选人便结成同盟，自身争取的选票是对团队获胜的贡献。这样。同盟内成员胜选几率会明显增大。当然这种“拉票”如果通过透明的演说是可取的，如果采用贿赂选民的方式，则是不合法的。同时，选民应该有甄别的能力，有不被收买的诚信和良心。 　　组合选举相对于简单的直接选举。其制度在具有刚性约束的同时，也具有了一定的弹性。组合选举不仅在于考察一个候选人的能力，更在于考量一个竞选团队的整合。当然，组合选举对选民民主选举素质也提出了更高的要求，作为一种候选人策略，主要候选人应该选择在村民中具有较高威望，能够与自己协调做事的人组合，这样在面对竞争对手时，才能得到选民的信任获得更多的票源。 　　总之，组合选举也是直接选举的一种形式，与简单的分别选举某一公共职位担任人来说，组合选举倾向于选举优秀的团队来承担公共事务，服务公共社区(村庄)。因此组合选举与直接选举并不矛盾，是包含于与包含的关系。所以，组合选举也是直接民主政治的一种形式，由于村庄规模一般不是很大，村民能够相互熟悉。也可以称为是“大树底下的民主”。 　　 　　二、组合选举在农村选举中的优势与不足 　　 　　通过组合选举在农村地区的政治实践。其优势得到了发挥，同时一些问题也暴露出来。这些问题是由多方面因素产生的，因此，要使组合选举与我国农村民主选举的土壤有机结合，必须认真分析问题，找出原因，以便使民主选举在农村稳步推进。 　　组合选举的优势，主要在于以下几个方面。 　　第一，拓展农村选举理念及形式。选举是民主最重要的外在形式，直接民主是民主的原教旨，是成员能够影响公共利益决策的实现方式。从严格的意义上讲，这里的参与应该是直接的。农村选举是实现直接选举的重要领域，是保障农民民主权利，实现村民自治的重要保障，也是实现新农村建设，实现农村政治发展的重要合法性路径。农村政治改革之初，实行的是代表选举。由推选出来的成员或者是由党员选举村委会成员。再由上级(即乡镇政府)征询意见后做出任命。后来随着民主建设的要求