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我国农村资金净流出及其原因剖析 　　摘要：文章首先分析我国农村资金通过各种渠道净流出：一是通过财政渠道净流出；二是通过农村金融渠道（中国农业银行、农村信用合作社和邮政储蓄银行）净流出；三是通过价格渠道净流出；四是通过其他非正式渠道（财政补贴资金层层截留、农村耕地占用补偿额度低、农村过量的经济负担与不合理收费）间接净流出。接着分析了农村资金外流的原因：根本原因是“城乡分治”背景下的城乡分割形成的二元经济体制；关键原因是农业比较利益低下导致农村资金巨额外流；“三农”具有弱质性导致比较效益低下，市场机制会加重农业比较利益低下，市场机制必然导致农村资金外流。直接原因是农村金融机构按“三性原则”经营的结果。重要原因是新“剪刀差”加速农村资金每年巨额外流。最后提出缓解农村资金净流出的对策建议：根本措施是消除城乡二元经济社会结构；关键措施是提高农业比较利益；直接措施是依法确定农村金融机构支农任务；重要措施是消除新的工农产品价格“剪刀差”；同时应加快建立适应社会转型期的农村资金支持体系。 　　关键词：农村资金 净流出 原因 　　中图分类号：F304.4 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2016）07-010-04 　　一、净流出分析：我国农村资金通过各种渠道流出 　　巨额的资金外流及庞大的资金缺口是农业农村经济发展的关键制约因素，也是农村社会事业发展长期滞后的关键制约因素。由此看出，尽管我国“三农”问题有许多方面的原因，但资金不足是根本原因。解决“三农”问题，首先必须解决资金缺口及外流问题。 　　我国农村资金供需本来就存在庞大缺口，然而每年还通过财政与金融渠道巨额外流，从而更加大了农村资金的供求缺口。 　　（一）我国农村资金通过财政渠道净流出 　　通过财政渠道流入农村的资金，主要是财政用于农业的支出，包括支援农业生产支出、各项农业事业费、农村基础建设支出、农村企业流动资金和农村科技三项费用等；而农村资金流出则主要是国家财政从农村征收的各种税收。 　　2006年全面废止农业税和农林特产税后，有些学者认为农村资金不存在通过国家财政渠道净流出。但实际上土地增值税、耕地占用税、契税和烟叶税几大税种仍然导致农村资金每年通过财政渠道巨额流失。 　　（二）我国农村资金通过金融渠道净流出 　　我国农村资金从金融渠道流失，主要通过中国农业银行、农村信用合作社和邮政储蓄银行三家金融机构净流出。1995年至2014年通过中国农业银行存贷差总额385971.29亿元，平均每年的存贷差高达19298.5645亿元。农村资金通过农村信用合作社流出量，1995年至2014年总流出209948.98亿元，平均每年净流出10497.45亿元。邮政储蓄银行以“只存不贷”或贷得很少的方式从农村“抽血”。1995年至2014年农村资金通过邮政储蓄银行总流出118770.6亿元，平均每年净流出高达5938.53亿元。20年间，农村资金仅农村信用合作社和邮政储蓄银行这两个金融渠道流失竟也高达328719.58亿元。 　　1.农村资金通过中国农业银行渠道流出量。1995年农业银行“弃农进城”后其存贷业务主要面向了城镇工商企业。1995年至2014年，农村资金通过中国农业银行各项存款1003344.66亿元，各项贷款617373.37亿元，存贷差（即净流出）385971.29亿元，平均每年高达19298.5645亿元。 　　2.农村资金通过农村信用合作社渠道流出量。根据《中国金融年鉴》数据统计，1995年至2014年农村信用社各项存款634801.8亿元，农村信用社各项贷款424852.82亿元，存贷款差209948.98亿元，平均每年净流出10497.45亿元。 　　3.农村资金通过邮政储蓄渠道净流出。根据1995年至2014年《中国金融年鉴》数据统计，1995年至2014年，邮政储蓄银行各项存款349232.2亿元，其中农村存款34987.03亿元，2008年到2013年邮政储蓄银行贷款9558.68亿元。2008年至2014年以农村实际存款计算其净流出总量为83873.57亿元。 　　（三）农村资金通过财政和金融渠道净流出总量 　　1995年至2014年，国家财政净流出1861425.69亿元，中国农业银行净流出385971.29亿元，农村信用合作社净流出209948.98亿元，邮政储蓄银行净流出118770.6亿元，我国农村资金通过财政和农村金融渠道净流出总额高达25761 16.56亿元，平均每年净流出达128805.83亿元。 　　（四）农村资金通过价格渠道净流出 　　农村资金通过价格渠道流出，是指工农产品价格“剪刀差”形式导致的净流出。在计划经济体制下，为了促进工业化进程，国家通过对工农产品确定不合理的比价形式，将农产