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我国农村贫困地区养老保险金筹资渠道剖析 　　摘 要：随着我国国民经济的发展，老年人的养老问题已经成为建设小康社会的重点工作。几年来，我国人口“老龄化”问题逐渐凸显出来，以我国中西部地区农村的老年人养老问题最为突出。怎样有效的解决现今时代下，我国农村贫困地区的养老问题已经成为社会的焦点问题，尤其是像江西省鄱阳县这种国家级贫困县，农民的养老问题显得更加重要。鉴于此，本文阐述了现阶段我国贫困地区农村养老保险金的筹资现状以及影响农村贫困地区养老保险金筹资的主要原因，并对我国农村贫困地区的养老保险金的筹资渠道进行了分析，以期进一步提高我国农村老人的养老水平，为我国小康社会的建设做出微薄贡献。 　　关键词：农村贫困地区；养老保险金；筹资渠道 　　在我国，类似于江西省鄱阳县这类国家级的贫困县有很多，其不仅经济发展比较落后，社会基础设施建设水平也比较低。对于这种经济落后的农村贫困地区的人们而言，社会保险的地位变得更加重要。因此，我国政府必须寻求有效途径，积极开拓农村贫困地区养老保险金的筹资渠道，进而有效的改善我国农村贫困地区老年人的生活水平。 　　一、现阶段我国贫困地区农村养老保险金的筹资现状 　　（一）筹资渠道较为单一 　　就现阶段我国农村贫困地区的养老保险金筹资的实际情况来看，筹资的方式均是根据我国颁布的农村社会养老保险基本方案制定的。但是，此方案本身在内容上便存在着缺陷，同时对我国各个农村贫困地区的实际情况考虑不够周全，使得目前农村贫困地区养老保险金的筹集主体只是农民个人，这种情况不仅在一定程度上打击了农民缴纳养老保险金的积极性，而且也为农村养老保险基金的筹资增加了很大的难度。 　　（二）养老保险基金的规模比较小 　　自从我国开展养老保险基金之后，在一些经济发展水平比较高的农村，养老保险基金的发展比较迅速，基金的规模也在不断扩大，参与养老保险的农民大部分经济比较充裕[1]。而在经济发展水平比较落后的农村地区，养老保险基金的规模便比较小，同时养老保险基金筹资的难度也比较大，筹资途径比较单一。 　　二、影响农村贫困地区养老保险金筹资的主要原因 　　（一）个人原因 　　近年来，随着经济的不断发展以及社会保障建设工作的不断深入，我国农村老年人的养老问题已经得到了一定缓解，传统的家庭养老保险方式逐渐被淘汰。但是，目前贫困地区的农民仍然只能靠耕种获取收入，故还有相当一部分农村的贫困地区仍然处在家庭养老的模式下。除此之外，我国现阶段推行的给付利率对农民的吸引力不大[2]。我国给付利率不仅调整的频率比较高，同时下调的幅度也比较大，经过几次调整之后，我国目前现行的给付利率仅为2.5%，对贫困地区的农民来说，早已经没有了足够的吸引力，这种情况极大的打击了农缴纳养老保险金的积极性。 　　（二）经济原因 　　就我国国民经济发展的实际情况来看，我国中西部农村地区的经济发展情况较其他地区而言，仍然处在比较落后的阶段。这些地区不仅生态环境比较脆弱，而且基础设施建设水平比较低、产业机构较为单一，这种现状使得该地区的人民生活水平、经济与社会发展水平均全面落后于我国的平均水平。在2002年年底，我国低收入人群大概为5825万，而在这一数字中，仅西部贫困地区人民便占总低收入人群的50.6%。这也意味着，在我国西部这些贫困地区，人们的收入只能满足日常的生活消费，并没有额外的资金去缴纳养老保险。 　　除此之外，社会养老保险的主要依托是集体性的经济组织。因此，这种集体性的经济组织对农民选择养老保险的需求以及倾向均具有一定影响。通常情况下，在那些集体经济发展水平比较高的地区，大多数农村劳动力实现了从土地耕种到乡村企业工作的过程，这类人群参与养老保险的积极性比较高，经济承受能力也较普通农民要强。而对于农村的贫困地区而言，由于集体经济发展水平的落后，导致该地区的人们只能通过个体经营或者家庭承包维持生计，这种情况下，该地区人们的经济承受能力比较差，参与社会养老保险的能力与积极性自然也比较低。 　　（三）制度原因 　　首先，我国国民经济发展以及政府财政资金分配均比较倾向于东部沿海地区，虽然在一定程度上，促进了我国经济的发展，但也导致了我国贫富差距过大的现状，这种情况之下，政府对农村贫困地区社会保障所投入的资金，对于该地区人民的实际需求而言，只是杯水车薪。其次，部分农村贫困地区养老保险制度的构建与改进、资金的筹集与使用、养老保险金的发放等，未严格按照法律规定的程序进行，仅是根据地方政府所规定的制度开展的，导致社会养老保险基金缺乏制度上的稳定性。再次，现阶段农村贫困地区养老保险管理工作中，未能制定出合理的管理制度，同时缺乏专业人才，导致养老基金在管理时发生漏洞，甚至会发生政府胡乱挪用、挥霍基金的情况，养老基金得不到有效保障，使得大部分农民对参与养老保险的积极性