探析我国钢铁产能过剩问题及对策剖析.docVIP

探析我国钢铁产能过剩问题及对策剖析 　　摘要：钢铁工业作为国民经济的基础产业，具有生产周期长和产品种类复杂多样等特点，极易引发产能过剩问题。近几年来，国内钢铁行业总体陷入低迷，主要受到国内经济增速下滑，下游行业需求疲软的影响，同时，钢铁产能过剩加剧、原料成本依旧处于高位、存量过剩和增量过剩、出口形势依然严峻等制约着钢铁行业健康稳步发展。 　　关键词：钢铁工业；产能过剩；对策分析 　　中图分类号：F426.31 文献标识码：A 　　一、中国钢铁行业的现状 　　自改革开放以来，钢铁工业作为我国国民经济的基础产业，在经历了以数量扩张为主的发展时期后，正在逐步进入加速结构调整、全面提高竞争力为主的阶段。我国钢铁工业逐年快速发展；工艺结构逐渐改善，行业技术水平逐步提高；企业组织结构逐渐改善，生产集中度提高，但仍存在诸多问题，其中最主要的就是产能过剩。 　　从全球的角度看，2013年度全球钢铁行业产能超过20亿吨，其中中国的产能就超过10亿吨，占到全球产能的50%，而根据世界钢协的数据，2012年全球粗钢产量约15亿吨，据此测算，全球范围内钢铁行业过剩产能约在5亿吨左右，其中有超过2亿吨在中国，过剩产能占到全球的40%，可见钢铁行业产能过剩已是全球性现象，但在我国问题表现得更加突出。近5年来，我国钢铁行业产能利用率一直在75%上下波动，2012年产能利用率低至72%，产能过剩情况严重。根据中钢协公布的数据，2013年8月份全国粗钢产量达到6502万吨，按照全年10.2亿吨的产能折合产能利用率约76.5%，而1-8月份累计粗钢产量5.02亿吨，折合产能利用率约73.8%。由于统计口径的差异，国家统计局统计显示1-8月我国粗钢产量累计达到5.22亿吨，产能利用率约76.74%。 　　钢铁产能过剩导致钢铁行业集体亏损，中国钢铁新闻网的数据显示2013年我国重点钢铁企业销售利润率仅0.62%，在全部工业行业中处于最低水平，而同期银行一年期存款利率为3.25%，钢铁行业进入前所未有的微利时代，为探究我国钢铁产能过剩问题为何如此严峻，笔者认为应从供给和需求两个方面进行分析。 　　二、从供给方面看我国钢铁产能过剩原因 　　从供给的方面来看，自我国改革开放后，钢铁工业作为国家重点的培育发展对象，一直以高利润吸引着众多投资者的追捧，且发展初期由于钢铁产业经营秩序和产业结构的不完善，单纯的靠扩大规模和提高产量成为众多钢企盈利的主要手段，随着钢铁产业的逐年发展，钢铁技术的不断进步也为产能过剩提供了可能，由于社会资金的充分供给，技术进步加快有利于生产出更多的产品，社会上大量中小钢企相继出现，使供给的增加逐渐大于需求的增加。近几年这样的产业结构的弊端逐渐显现，盲目投资过剩，社会上出现大量的低附加值的钢材，低端过剩，高端不足，既不能满足某些特殊行业的高品质专业化的钢铁需求，又造成了产能过剩和资源浪费。而且统计数据显示我国每年都有大量的“黑户产能”，即没有获得中央政府批准的违规产能，但是这部分产能又大部分是经过地方政府批准生产的，由此可见在我国的钢铁生产中，中央和地方政府还没达成一个统一的规划标准，也在一定程度上造成了我国现在钢铁市场上产品质量的参差不齐。 　　经济增长方式的不合理是钢铁厂能过剩的根本原因，经济增长方式的不合理主要体现在三个方面，首先是地方政府干预投资的能力过强，经济的增长过多的依赖于政府的直接干预和推动，有时宏观调控出现偏差，“因为政府抑制产能过剩的思路是降低行业的信贷供给，调整存量，控制新增量，但出现产能过剩的多为国有企业，无论是央企还是地方国企在信贷上无疑都拥有更大的优势，并且它们的扩张不受预算控制，从而导致了重复建设，使政府政策没有发挥应有的作用。 　　然后，由于我国国内的钢铁市场机制还不完善，产业集中度不高，地方保护主义盛行，中小钢厂无序的恶性的竞争也导致了钢材生产缺乏管制只是一味的追求利润，造成钢铁产量激增而钢铁质量下降。而且多数钢铁企业的创新能力较弱，竞争就集中在资源的投入和产量的扩张上了，忽略了自主创新能力的提升和钢铁质量的改善。中小钢铁企业依靠产业链低端产品价格上的微弱优势，以消耗能源和污染环境为代价进行不当竞争，造成资源的浪费和市场恶性竞争。 　　最后，由于行业垄断和自然垄断相结合形成的“暴利效应”和政府放宽了对于投资领域的管制，中国钢铁市场近几年投资持续快速增长，社会资金加倍流入使产能扩张大于需求扩张。利益的驱动是导致钢铁行业投资过热的前提，资本从利润低的产业流向利润高的产业，对剩余利润的追求使投资者无限扩大生产，“一旦有适当的利润，资本就胆大起来。如果有百分之十的利润，它就保证被到处使用；有百分之二十的利润，它就活跃起来；有百分之五十的利润，它就铤而走险。”随着钢铁产业的大规模扩张，投资商为了追求利润和