“十二五”规划安全生工作策划方案.docVIP

“十二五”规划安全生工作策划方案 第十二个五年计划期间是全县逐步迈向小康社会的重 要发展时期，是加快推进新型工业化进程的关键时期，也 是深入贯彻落实科学发展、构建社会主义和谐社会的重要 时期，因此，科学编制和有效实施全县安全生产“十二五” 规划，明确安全总体目标、重点项目和重大举措，对于全 县实现跨越发展十分重要。为了做好XX县安全生产“十 二五”规划（以下称《规划》）研究和编制工作，特制订如 下工作方案。 、编制《规划》的重要意义 “十二五”时期是实现国务院确定的“到202 0年，全 国安全生产状况实现根本性好转”目标的关键时期。“十一 五”期间，全县安全生产总体水平有所提高，安全生产状 况持续改善，为“十二五” 时期安全生产工作奠定了良好基础。但当前全县安全 生产形势依然严峻，伤亡事故总量偏大，安全生产基础依 然薄弱、安全科技创新、应急救援等支撑体系尚不健全。 “十二五”时期又是全面建设和谐社会的关键时期，做好 这个阶段的安全发展战略、安全发展思路、安全发展目标 及安全发展重点，并制定相应的政策措施，对促进全县安 全生产形势持续稳定好转、推动国民经济社会又好又快发 展具有十分重要的战略意义。 二、《规划》编制工作的指导思想、总体目标、基本思 路和编制原则 （一） 指导思想 以科学发展观统领全局，坚持安全发展、科学发展理 念，坚持安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治，深 入开展安全生产执法、治理和宣传教育行动，全面加强法 制体制机制、保障能力和安全监管队伍建设，全面推进安 全质量标准化建设，强化责任制落实，依靠科技进步，提 高本质安全水平和事故应对能力，推动安全保障型社会建 设，促进安全生产状况根本好转。 （二） 总体目标 到XX年，规范的安全生产法治秩序基本形成，安全监 管与执法能力明显提高，安全生产法规标准体系、技术支 撑体系、应急救援体系、培训体系和宣传教育体系进一步 完善，企业安全生产主体责任有效落实，生产安全事故和 职业病得到有效防范。全县亿元gdp生产安全事故死亡率 比XX年下降％以上，控制在以内。工矿商贸从业人员十万 人生产安全事故死亡率比XX年下降%上，控制在以内。煤矿 百万吨死亡率比XX年下降％以上，控制在1以内。道路交 通万车死亡率比XX年下降％以上，控制在以内。到XX年， 新发尘肺病病例年均增长率、重大急性职业病危害事故及 硫化氢、一氧化碳、氯气、磷化氢等主要急性职业中毒事 故控制在省、地的控制指标内，主要慢性职业中毒得到有 效控制。 （三）基本思路 安全生产“十二五”规划工作的基本思路是：以邓小 平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学 发展观，以坚持安全发展，提高本质安全水平，加强安全 生产监督和管理，增强事故预防与应对能力，加快安全生 产形势稳定好转进程作为安全生产“十二五”规划主线， 立足于全县安全生产领域发展实际，坚持以科技兴安、安 全兴纳、强化监管、协调发展为前提，全面分析新型工业 化发展对安全生产的新问题和新挑战，认真研究实现全县 安全生产稳定好转和到202o年根本好转等战略目标对安全 发展和安全生产工作提出的新要求，着力解决关系安全与 发展的关键问题，着力加快推进安全基层基础“双基”建 设工作，研究提出“十二五”期间全县安全生产领域发展 的方针、总体目标、任务和政策措施，使之成为指导全县 安全生产未来五年安全发展的行动纲领。 （四）编制原则 坚持安全发展。坚持从全县实际出发，遵循自然和经 济社会发展规律，科学分析新型工业化发展格局对安全生 产带来的新机遇和新挑战，进一步理清安全生产领域的发 展思路，创新安全发展模式，抓住重点，突出难点，探索 安全管理有效途径和方法，在安全发展前提下推动全县经 济社会全面协调可持续发展。 坚持以人为本。工作重点是防范人员伤亡事故发生、 着力完善应急体系建设，工作重心逐步向职业危害防治工 作转移。既不要带血的gdp，更不能以牺牲人的健康为代价 来发展。 坚持统筹兼顾。注重安全生产与国民经济和社会发展 的统筹，实现安全发展与社会和谐的有机统一，按照绿色 发展、安全发展的要求，实现安全效益、经济效益、社会 效益、生态效益的有机统一，为全县实现全面建设和谐社 会、小康社会的奋斗目标打下坚实基础。 坚持开拓创新。着力实施科技兴安战略，按照科技兴 安、科技兴纳、科技创新的要求，实现科技创新与制度创 新、管理创新相结合，努力推进安全科技“产学研”机制 建设，加快安全技术支撑体系建设，进一步加强安全生产 “三项建设”，着力推行安全质量标准化建设，为安全管理、 安全监管、事故应对和应急救援等方面提供有力保障。 坚持注重实效。安全生产“十二五”规划编制坚持做 到深入总结“十一五”规划实施的经验和不足，承前启后。 以调查研究为基础，进一步深入基层、深入企业，采取多