“一带一路”背景下我国宏观调控的战略重点及走向..docVIP

“一带一路”背景下我国宏观调控的战略重点及走向 ［ ］近年来经济社会发展实际表明，我国当前经济回落更多是周 期性因素作用的结果，而非趋势性因素所致，需求不足是当前我国经济下 滑的直接原因。在对美国、H本逆周期需求调控的经验和成效进行比较分 析后，文章指出未来我国经济社会发展应该在继续坚持稳增长、调结构、 扩内需的前提下，主动顺应经济全球化发展趋势，构建基于全球视野的宏 观调控思维，以“一带一路”建设为契机，积极走出去，在全球化深化过 程中解决自身成长中遇到的新难题，最终实现我国从经济大国向经济强国 的嬗变。 ［关键词］产能过剩；有效需求；通货紧缩；经济周期 ［屮图分类号］F123. 16 ［ ］A ［ ］1002-736X (2015) 06-0042-04 对当前我国经济增速回落形成的新常态，社会各界认识并不完全一 致。周期论者认为，经济下滑是周期性因素所致，一旦国际经济回暖，我 国经济活力将进一步增强，不会出现类似日本20世纪90年代以来的长期 持续低迷。而趋势论者认为，我国人口红利释放将尽、全要素生产率下降、 资源环境不可持续等因素是当前经济下滑的主因，而这种下滑符合国际上 工业化发展的一般规律，因此，我们也有可能像美国一样进入长期低速增 长阶段。还有人认为，当前经济下滑是周期性和趋势性两种因素交织叠加、 共同作用的结果，将来经济宂竟如何发展，要看哪一种因素起主要作用， 等等。正确认识当前经济下滑成因，事关不同的政策取向，会直接影响到 我国未来经济社会发展。如果强调经济回落以趋势性因素为主，并且任由 其下滑到低于潜在经济增速的水平上，无疑会使我国错失发展良机。相反， 如果认为是以周期性因素为主，则有可能奋力作为，积极制定并实施长短 结合的政策措施，引领我国经济走出低谷，续写新的发展繁荣。 一、对我国经济新常态的性质判断 资木主义生产方式自19世纪在西欧确立时起，发生过多次世界范 内不同程度的经济危机，经济发展具有明显的间歇式、波动性特征。一般 来说，程度较轻的危机，通常是“退一步进两步”，使经济社会呈螺旋式 上升发展特征。以美国为例，在其1845-2009年长达160多年的发展屮， 总共经历了 33次周期波动，经济衰退月份高达579个，约合48年，即有 近1/3的时间丧失了增长机会。从事后看，这种袞退在一定程度上是对前 期发展方式的调整与矫正。如20世纪70年代伴随汽车、钢铁等技术优势 丧失出现的停滞膨胀，在一定程度上起到了倒逼美国在信息技术领域发力 创新的作用。当然，危机特别严重时也有长达几年甚至十几年的经济停滞 或袞退，呈现“进一步退两步”的特征。然而，正如马克思所说，资本过 剩、生产过剩和危机都是暂时的，“永久的危机是没有的”。 一般来说，随着经济周期的变化，需求和供给也会随之改变，两者容 易出现不匹配。在经济处于上行周期时，由于需求相对旺盛，从而抬高资 本回报率，大量企业会扩张投资，增加供给，那些产能建设周期短的产业， 就可能出现产能过剩问题；在经济处于下行周期时，部分建设周期长的产 业，由于在上升周期扩大的产能开始发挥作用，再加上需求萎缩，会出现 严重的产能过剩。我国自改革开放逐步融入市场经济体制以来，也大致经 历了 3个比较显著的经济周期：(1) 1981-1990年，GDP年增长率从1981 年的5. 2%上升到1984年的15. 1%,随后降至1990年的3. 1%： (2)1990-1999 年，先是从1990年的低点上升到1992年的14. 2%，然后下降到1999年的 7.6%； (3) 1999年至今，从低点持续上升到2007年的14. 2%后，逐渐降 至2015年一季度的7%。通过进一步考察发现，每个周期的收缩几乎都与 社会总需求的变化有关，尤其是第三个周期更为明显。加入WT0、住房改 革、汽车消费、基础设施投资等，都创造了巨大的市场需求，由此拉动了 我国经济迅速增长，经济总量不断扩大，先后成为世界第二大经济体和第 一货物贸易大国，有220多种工业品产量位居世界第一。在需求因素屮， 净出口的地位举足轻重，对我国经济增长贡献一度高达20%。然而，在历 经空前繁荣之后，每次都出现了产能过剩、商品价格疲软等持续性冋调。 2008年，由美国次贷危机诱发的金融海啸，使世界经济进入低迷发展阶段， 构成我国总需求从而拉动经济增长的“三驾马车”中，投资、消费增速分 别比上年提升了 0. 7和4. 8个百分点，而净出口增速则比上年回落了 35. 2 个百分点。由此导致了经济增速的断崖式下降，一下子从上年的14. 2%掉 到2008年的9. 6%，减少了 4. 6个百分点。 诚然，其中也有趋势性因素在起作用，主要包括人口老龄化、全要素 生产率下降以及资源环境不可持续问题等等。然而，进一步分析会发现， 趋势性因素不是