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招投标存在问题分析 　　【摘 要】针对我国公路工程建设市场中招投标工作中存在违规操纵、互相串通、暗设陷阱等诸多不规范的竞争和不规范运作的现象从参与招投标各方存在的问题、问题产生的原因及其危害性、解决当前招投标问题三方面对目前招投标工作进行解析。 　　【关键词】招投标；问题；解析 　　目前，我国公路工程建设市场有些地区招投标中仍存在违规操纵、互相串通、暗设陷阱等诸多不规范的竞争和不规范的运作，给公路工程质量及安全埋下隐患。 　　一、 参与招投标各方存在的问题 　　（一）建设单位存在的主要问题 　　建设单位作为投资主体，在组织招投标活动中，为保护自身利益采用明招暗定、搞虚假招标，给投标企业带来极大损失，主要表现在以下几个方面： 　　（1）招标文件不规范，招标文件文本费过高，售后不退，不开发票，给投标企业带来经济损失；巨额的投标保证金很难要回。 　　（2）评标不公正、不科学，评标只看报价，采用最低价中标的评标办法。评标过程不公开，暗箱操纵，评标结果不当场宣布；定标前谈判压价、违规分包，定标后在签合同时还过分压价。 　　（3）标底泄露或投标控制价不准，使真正具有实力的投标者远离标底而被淘汰。 　　（二）投标单位存在的主要问题 　　投标单位作为竞争者，处于被动地位，一切都要响应建设单位招标文件中的各项要求，为了项目中标，采取围标、串标等一些违规行为，相互间的恶性竞争必将扰乱招投标市场秩序。 　　（1）为参与竞争，多方找关系先入围，然后想办法得到标底，再拉拢评委打高分，一系列违规行为导致投标费用过高，如不中标将会给投标单位造成极大的经济损失。 　　（2）投标单位相互串通，彼此间达成协议，出现围标，大家轮流中标现象频发或借机抬高标价等一些违规的恶性竞争行为，极大扰乱招投标市场秩序。 　　（3）投标单位挂靠现象严重，有些投标单位不具备招标要求的施工、监理、检测、交安等资质和能力，就借用其他企业资质，中标后再转包或分包以获得工程利益，使工程项目质量得不到应有的保证。 　　二、问题产生的原因及其危害性 　　（一）问题产生的原因 　　1.法制建设不健全，法制观念淡薄。 　　由于我国招标代理业务起步晚，招标代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律，步入误区，利用自己的特殊身份帮助业主有倾向性的选择中标单位。 　　其次对于代理机构的工作成果，还没有一个很好的可操作、量化的评价标准。 　　2.供求关系严重失衡，人员素质不高。交通建设市场供求关系严重失衡，生产能力明显过剩，过度竞争导致无序竞争甚至是恶性竞争。 　　3.监督管理力度不大，监控手段落后。招投标工作之所以有诸多漏洞，给不法分子可乘之机，监督管理不到位，力度不大，监控手段落后，信息化水平不高，监管力量不足，没有严格按照程序监督，缺乏全过程、全方位监督。 　　（二）问题带来的危害性 　　1.扰乱了市场经济秩序。违法、违规招投标不仅扰乱了市场经济秩序而且造成国家固定资产投资规模的失控，国有资产流失，影响国家宏观调控政策的实施。 　　2.给工程质量带来极大隐患。建设单位与施工单位之间相互制约的关系，被个人或小集体经济利益所取代，使得双方对工程质量与安全的责任约束降到极限，偷工减料，不执行工程建设强制性标准等行为，就很难避免，甚至出现了建设单位与施工单位串通一气，掩盖质量问题的情况，给工程埋下安全隐患。 　　三、解决当前招投标问题的思考 　　上述违法违规行为、不规范现象的产生，除了政府部门存在错位、越位、缺位，还与政府投资项目管理及其招投标的体制设定存在缺陷有关，同时也与多年招投标活动中形成的社会“潜规则”有关。结合目前招投标现状，本人认为应从以下几个方面着手： 　　（一）加强立法，完善现行的招投标法律法规体系 　　1.加快推进围绕《招投标法》实施细则等相关条文的出台，使招投标工作更加细化，有法可依，实施更具可操作性。 　　2.立法上加大对围标、串标等行为的惩治力度，增加违法者的风险成本，从而有效预防违法行为的发生。 　　3.对各方参与招投标的工作人员加强法制教育，使他们知法懂法，才能守法用法，自觉运用法律约束自己，警钟长鸣，否则，容易导致腐败的滋生和蔓延。对《招投标法》中所详细列举的违法违规行为的处罚真正落到实处，维护法律的尊严。招标代理机构，在招标过程中如发现投标人有串通投标行为或其他企业不良行为，应及时向有关建设主管部门汇报情况，使之能够迅速被采集、记录和公布，使失信行为能够得到有效的惩治，同时也提高其他投标人诚信意识。积极维护投标人、招标人和国家利益，坚持公开、公平、公正和诚实信用原则，遵纪守法，维护招投标市场秩序，积极促进招投标市场健康发展，也是招标代理机构应有的责任和义务。 　　（二）