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我国中小企业金融扶持政策剖析 　　摘要：我国经济经过前期的高速发展阶段，近两年经济增速逐渐放缓，供需结构性矛盾凸显。面对现状，我国政府希望通过“供给侧结构性改革”，提高我国的社会生产力水平，使供给体系更好的适应需求结构变化。我国中小企业数量占全国企业总数的百分之九十，其税收贡献率超过一半以上。作为解决了大部分的城镇就业的重要企业群体，中小企业发展是整个经济体实现发展方式转变的关键因素，增强中小企业的竞争力是我国“供给侧结构性改革”的重大目标。 现阶段，中小企业仍然面临融资成本高、融资难的困境。本文将从目前我国中小企业发展的瓶颈及政府对中小企业金融扶持现状等方面来阐述金融扶持体系对中小企业发展壮大所起的重大作用和现阶段存在的问题，并通过分析国外发达国家金融扶持经验和我国金融扶持政策变化，提出破解我国中小企业金融服务困境的办法。最终得出，在新的经济形态下，我国应逐步建立健全金融扶持方面的法律法规，完善财政金融扶持政策，加快征信体系建设，加大信息交互，充分利用互联网金融等多种方式来实现对中小企业发展的金融扶持。 　　关键词：金融服务；中小企业；金融扶持；融资 　　我国改革开放以来，以资源和人口红利置换了国民经济的高速发展，同时亦形成了较为粗放的经济发展方式。1997年后，我国政府提出了经济增长方式转变的思路，把中小企业的发展战略问题提上了重要议事议程，国家对中小企?I的发展给予了极大的关注，使得中小企业在融资方面的困难得到了有效缓解，但广大中小企业金融供给、融资难的问题仍未得到根本改观。 　　一、政府对中小企业扶持的重要意义 　　对于发展中国家而言，一个国家的经济要强大，不仅要有成为世界财富500强的特大型、大型企业，也要有众多服务于我们身边的优秀的中小企业。 　　因此，在现代经济发展中，规模经济并不适用于每个行业的发展需求，例如电子商务、新兴产业、信息互联网等行业，这些行业多是以中小企业都是主体，其中规模经济的发展模式并不存在。同时，即使是对于制造业等规模经济发展较为普遍的行业来讲，这些行业内的中小企业通过为大型企业提供的配套的零部件以及相关外包和外延服务等，也可以成为大企业成长发展的必要组成部分。中小企业还具备有大企业没有的两个优势：一是中小企业以劳动密集型居多，自然成为一个国家就业的主力军。二是中小企业能及时适应需求变动而调整产业结构。 　　二、中小企业发展的瓶颈及对中小企业金融扶持现状 　　（一）中小企业发展的瓶颈 　　1.缺乏宽松的发展环境 　　中小企业要想健康有序的发展，首先应有一个宽松的发展环境，但我国目前经济环境对中小企业发展还存在诸多政策上的限制。一是产业政策不统一的问题，现有政策基本上是按所有制类型和行业特性制定的，倾斜于大型企业，相关产业政策及配套扶持政策对于中小企业适用性不强。二是法律制度不规范，尤其是在新兴产业方面，行业法律体系不完善或者缺失，不利于该行业的健康成长。三是目前政府对中小企业的扶持工作还不是很到位，造成这种情况的原因主要在于我国政府公职人员在观念和服务态度上还有待改善。四是政府在金融信贷、互联网、电子商务等新兴产业等方面，目前还没有专门针对与中小企业发展扶持的政策和法规，导致了中小企业的生存和发展过程中的许多问题得不到有效的约束和制约。 　　2.相关立法及监管机制有待完善 　　在P2P网贷异军突起、独占鳌头，“人人贷”、“宜人贷”、“e租宝”、“芝麻金融”等互联网平台遍地开花的时代，既是互联网金融在我国的野蛮生长时代，也是金融新业态发展的乱象时代。互联网新金融支持了个人、小微企业的融资、发展了普惠金融，有大批的互联网金融企业诞生，但也成批的倒下。这些新兴产业迅速崛起，相应法律法规尚未完善。一个产业要健康发展，需要一个完善的法律制度和相应的监管机制的出台。 　　3.中小企业自身存在不足 　　（1）中小企业自身的规模劣势使得融资能力较弱。多数中小企业财务管理不规范、组织构架不健全、信息对外不透明，这是企业难以获得融资的内部原因。 　　（2）融资渠道存在问题。近几年我国金融体系有些改变，但并没有完全改善中小企业融资渠道的问题，大多数中小企业的发展仍然是靠自身积累，自我发展壮大。 　　（3）融资成本高。中小企业普遍融资结构不合理，无法达到理想的企业债权融资和债务融资的最佳资本结构，融资成本普遍偏高。 　　（二）政府对中小企业金融扶持的现状 　　1.融资扶持市场不够健全 　　（1）我国资本市场仍不够成熟完善。其发展落后于国家经济发展水平，虽然政府已在金融结构改革方面做出努力，建立了直接融资渠道的中小企业板和创业板等资本市场，但是资本市场能上市的企业也是规模较大的企业，绝大多数规模较小的中小企业，特别是小企业无法享受直接融资的便利。 　　（2）信用和担保体系不完善