我国中小学新任教师由省级教育行政部门统一招聘政策之分析.docVIP

我国中小学新任教师由省级教育行政部门统一招聘政策之分析 　　摘要教育部日前发出通知,要求从今年开始,全国各地中小学新任教师全部由省级教育行政部门统一组织公开招聘考试,按规定程序择优聘用,不得再以其他方式自行聘用教师。本文分析了这一政策出台的背景,剖析了这一政策施行的必要性,探讨了它在具体实施中可能出现的问题,并提出了相应的对策和建议。 　　关键词中小学教师教育行政部门统一招聘 　　中图分类号:G45文献标识码:A 　　 　　本文试图阐述了我国“中小学教师由省级教育行政部门统一招聘”这一政策出台的背景,剖析了这一政策的可行性以及在实施中可能出现的矛盾冲突,并探讨了这一矛盾冲突如何在统一招聘中实现有效融合的对策,从而进一步唤醒人们对教师特别是农村中小学教师对于教育发展的作用的关注,促使教师招聘工作顺应整个社会发展的主导方向,并真正为我国教育的发展做出重要的贡献。 　　 　　1 “中小学教师由省级教育行政部门统一招聘”政策出台的背景 　　 　　教育部日前发出通知,要求从今年开始,全国各地中小学新任教师全部由省级教育行政部门统一组织公开招聘考试,按规定程序择优聘用,不得再以其他方式自行聘用教师。教育部表示,省级教育行政部门要结合国家或地方“特岗计划”的实施,统筹考虑本行政区域内教师岗位需求情况,合理安排中小学教师自然减员补充,统一组织教师公开招聘考试,按规定程序择优聘用,坚决杜绝不合格人员进入教师队伍,严禁在有合格师资来源的情况下“有编不补”,重点做好农村中小学教师补充工作。各地将持有与教学岗位相应的教师资格证书,作为教师招聘录用的前提条件和职务晋升的必要条件,严禁聘用不具备教师资格的人员担任专任教师。为此,教育部表示,“特岗计划”要形成规模,教师基数大、缺额较多的省份,每年设岗不少于1万个,要经过努力,争取全国义务教育阶段学校教师特设岗位达到20万个。??P这一政策的出台,“一方面,由于自然、历史、社会及经济等多方面原因,近年来我国地区间教育发展的差距越来越明显,突出表现为东部地区与中西部地区教育发展的不均衡,这已成为制约我国经济发展和社会全面进步的一个重要因素。随着“中部崛起”和“西部大开发”战略的提出,中西部教育的发展已引起愈来愈多的关注。”??Q另一方面,我国现行的是2001年中小学教师编制标准,城市、县镇和农村分别规定小学生师比为19:1、21:1和23:1,初中生师比为13.5:1、16:1和18:1。这一编制标准与我国广大农村地广人稀、生源分散、交通不便、学校规模较小、成班率低,存在大量村办小学的实际情况严重相违。另一个特别值我们注意的重要因素是当前我国高校毕业生就业形势严峻,就业压力加大,同时部分农村学校特别是中西部边远贫困地区农村学校教师仍紧缺,毕业生下不去,合格教师难以补充的问题仍突出。因此这一政策的出台和实施对于我国建立教师队伍的长效机制保障中小学特别是中西部农村中小学的教育质量和教师队伍的稳定有着重要意义,同时,在当前形势下这一政策也为高校毕业生提供了更多的就业机会。 　　 　　2 省级教育行政部门统一招聘中小学教师的必要性 　　 　　当前,我国大多数地区教师招聘制度是有当地的县或区教育部门和人事部门共同招聘,由县里组织人员出卷、阅卷、公开统一招聘,这样的招聘制度存在很大的弊端。如某地在2009年7月组织的招聘教师笔试中出现大量的简答题、论述题和作文写作等主观题,并占较大分值,在评审中很难做到公平、公正,很难用统一的标准对这些题目进行评分。而面试成绩又占总成绩的60%,做为教师对形象和素质要求较高,但这种分值比例存在很大漏洞,对那些“关系户”来说无疑是如鱼得水!在试卷的评审中也存在漏洞,统一使用试卷做答而非答题卡,这样对试卷的评测工作形成严峻挑战!因为县域属于半熟人社会,考生很容易通过一些关系找一些县级有关部门领导开后门,导致教师招聘考试很不公平。不少地方出现没有教师资格证的一些有关系的人员开后门报名参加考试、考试费用收取不合法、考编试题泄露、笔试成绩做假、代考替考、面试做假等问题相当严重,特别是在某学科招聘一两名教师的情况下,这种现象尤为突出,甚至有的地方出现县级教育部门公开销售编制现象。??R 　　实行省级教育部门统一招聘教师制度后,能够有效的避免或大幅度降低以上问题的发生,至少在泄题、笔试成绩做假、面试做假、不合格人员参加考试方面问题能够减少,毕竟考生想开省市有关部门后门难度比较大。可以说,实行省级教育部门统一招聘教师制度能够保证招聘教师的严肃性,因为当前我国的公务员招聘就是有省级人事部门统一招聘。 　　除此以外,当前各地一般都规定新聘的教师必须去农村学校教书5年,但是一些有关系的新考进编制的教师根本不去农村学校教书,而是直接在县城内学校教书,实行省教育部门统一招聘教师制度