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全面推进循环经济发展战略创新 　　[摘 要]发展循环经济，意义重大，影响深远，需要在战略创新上下功夫，做文章。当前要着眼于落实科学发展观念、树立循环经济意识，全面深入构建循环经济理念体系；要立足于构建长效机制、架构支撑体系、推进发展进程，全方位、宽领域、多层次打造循环经济战略平台。 　　[关键词]循环经济；发展；战略创新 　　[中图分类号]F061．3　[文献标识码]A　[文章编号]1673－5595(2006)03－0029－(05) 　　当前，我国步入了经济社会发展的快车道。发展循环经济作为一项系统的经济社会工程，深刻体现了科学发展观的本质要求，对于深入把握当前的战略机遇期，推进全面建设小康，构建和谐社会具有重大而深远的现实意义。 　　 　　一、全面构建循环经济理念体系 　　 　　(一)深入落实科学发展观念 　　1．落实全面发展观 　　坚持全面发展观，辩证地认识物质财富的增长和人的全面发展的关系，辩证地认识经济增长与经济发展的关系，转变把增长简单等同于发展的观念。转变重物轻人的发展观念，在经济发展的基础上，促进社会全面进步和人的全面发展，这是发展循环经济的重要指导思想。 　　发展循环经济，必须摒弃传统的发展思维。传统的发展观，偏重于物质财富的增长而忽视人的全面发展，单纯地把自然界看作是人类生存和发展的索取对象。在这种发展观的影响下，我们创造了经济增长奇迹，积累了丰富的物质财富，但也为此付出了巨大代价。发展不同于经济增长，发展不纯粹是一种经济现象，“发展是集科技、经济、社会、政治和文化，即社会活动一切方面的因素于一体的完整现象”。“我们党提出的科学发展观，是根据马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，总结了国内外在发展问题上的经验教训，以及人类文明进步的新成果，站在历史和时代的高度，进一步明确了新世纪、新阶段我们要发展、为什么发展和怎样发展的重大问题”。 　　发展循环经济，要求我们在发展过程中不仅要追求经济效益，还要讲求生态效益；不仅要促进经济增长，更要不断改善人们的生活条件。也就是说，社会的发展是包括经济、政治、文化等整个社会领域的共同发展和全面进步，它不可能也不应该仅用一个经济增长指标去衡量、去概括，因为，单一的经济指标增长并不代表社会所有领域的发展与进步。我们目前强调要高度重视社会发展问题，绝不是要否认经济建设的“中心论”，相反还必须进一步加强和加快经济建设。但同样也须明确的是，我们所倡导的“发展是硬道理”，所奉行的“发展是第一要务”，绝不再单纯是以往所理解的机械“增长”，更不是竭泽而渔式的所谓“政绩”，而必须是全面、协调、可持续的科学发展观。一个或高或低的GDP数字不代表人民的福利好坏，也不能代表全面小康社会。全面建设小康社会，经济建设还是中心，是第一位的，但经济建设不是唯一的。仅有经济发展是不够的，还一定要有社会发展。比较而言，经济发展而社会发展滞后，就会形成经济社会发展不协调的局面。 　　2．落实协调发展观 　　坚持协调发展观，辩证地认识人与自然的关系，转变单纯利用和征服自然的观念。在发展思路上彻底改变重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延发展、轻内涵发展，片面追求GDP增长、忽视资源和环境的倾向，着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调。在推进发展中充分考虑资源和环境的承受力，实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环，为子孙后代留下充足的发展条件和发展空间，这是发展循环经济的指导思想之一。 　　坚持协调发展，就是要坚持“五个统筹”的改革目标，实现人与社会的和谐，为发展循环经济奠定坚实的基础。统筹城乡发展，就是要在加快城市发展的同时，加大对农业和农村发展的支持力度，更多地关注农村，关心农民，支持农业，以城市繁荣带动农村发展；统筹区域发展，就是要在东部地区加快发展、有条件的地方率先实现全面小康和现代化的同时，积极推进西部大开发，有效发挥中部地区的综合优势，加快中西部地区发展，加快东北地区等老工业基地调整、改造、振兴的步伐，逐步形成东、中、西互动，优势互补，互相促进的格局；统筹经济社会发展，就是要在加快经济发展的同时，大力发展科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业；统筹人与自然和谐发展，就是要进一步加强环境保护和生态建设，使经济发展与人口、资源、环境相适应，实现人和自然的协调发展；统筹人与自然协调发展，就是要尊重自然规律，正确处理人与自然的关系，使人口增长、资源的利用和生态环境的保护相协调，把经济的增长建立在生态良性循环的基础上，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路；统筹国内发展和对外开放，就是要更好地利用国内外两种资源、两个市场，通过深化改革，积极实施“引进来”和“走出去”相结合的对外开放战略，进一步提高我国