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浅述宪法之法律属性 　　作者简介：曾文澜（1981-），女，四川司法警官职业学院法学系讲师，法学硕士。 　　摘要：宪法是用来描绘一国政府的整套体制，即建立并调节或通知政府的规则之汇总，有着浓厚的政治色彩；同时，宪法也是关于国家治理的根本法和基本原则，具有法律的属性，是一类特殊的法律规范。政治性与法律性便成为宪法价值的两大基本属性，在效力与地位上各有各的层次，不过在我国，尤其是宪法学的学习中，似乎政治性略强于法律性。笔者从法理学的角度出发，通过比较“宪法”特征与“法”的特征，旨在归纳出宪法应有的法律之义，为宪法学教学提供新的导向，同时更好的推动宪法适用问题的实施。 　　关键词：宪法；法理学；法律属性；宪法适用 　　对于“宪法是什么”这样一个问题，一般普通民众认为：“宪法是国家的根本大法，是一切法律的母法”。但是在我们的日常生活中，特别是在司法实践中仿佛又看不到这位“母亲”的存在。于是会有人质疑，“宪法非法？”，这个表面看起来十分滑稽的问题直接反应出了当今社会对宪法政治性认识高于法律性认识的这一判断。 　　一、何谓“法” 　　政治性与法律性确实是宪法的两种基本属性，这两种属性的存在应该是有层次而不是并列的。现实中，人们往往过于强调宪法的政治性，将其看做是“政治宣言”，而忽略了宪法固有的法律属性，这也直接影响到了宪法的运行（适用）。若探究宪法的法律属性，我们需要首先认知“法”是什么，它又有哪些特性？ 　　（一）“法”的概念 　　清末以来，我国开始将“法”与“法律”并用，在多数情况下两者是通用的，不过在特定条件下应该进行区别，不可混同。笔者认为在谈及法之属性时，强调的应是“法”，而非“法律”。分清基础概念之后，近些年来我国学者普遍采用马克思的观点为法作出定义：法是由国家制定或认可并依靠国家强制力保证实施的，反映由特定社会物质生活条件所决定的统治阶级意志，以权利和义务为内容，以确认、保护和发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系。 ①当然，西方学者也有他们自己的定义：“法是这样的一种社会规范，当它被忽视或违反时，享有社会公认的特许权的个人和团体，通常会对违反者威胁使用或事实上使用人身的强制。” ②“要使事物合于正义，须有毫无偏私的权衡，法恰恰是这样一个中道的权衡。”③上述两种定义，虽不及马克思的法之定义全面客观，可也在总体上是对法的一种精妙概括。 　　（二）“法”的基本特征 　　特征是一种事物的现象抑或表现形式，而事物的现象是建立在其本质之上，从而构成现象与本质这一对范畴。因此我们要探究法的特征，首先必须牢牢依托于“法是统治阶级意志的体现”这一本质，将法总结出四种基本特征：第一，法是调整社会关系的行为规范，第二，法是由国家制定或认可，第三，法以规定权利义务为主要内容，第四，法依靠国家强制力保证实施。 　　探究了法的概念与特征，这样我们再去追寻宪法的法律属性并推导出宪法的法律适用便显得水到渠成。 　　二、宪法的“法” 　　目前我国宪法学教科书的通病就是在开篇讲授宪法的概念时，就传输其与一般法的不同之处，而忽略了宪法本身法的内涵，这也直接导致法科学生了对宪法法律属性的忽略，奠定了较为歪曲的基础。笔者认为，宪法的生命在于它的法律性。 　　（一）宪法的规范性 　　所谓法的规范性，是指法律具有规定人的行为及人们之间交互行为的模式、标准和方向，给人们的行为划出可以自由行动的界限。④规范性是法的首要特征，宪法便首先是一种国家强制实施的规范或命令，即规定了调整对象允许或者不允许，应该或者不应该的事情。宪法条文中有着对上述内容的最直观反映，这些条文成为了评价人们行为是否合法的依据，是指引人们行为并预测未来行为及其后果的标准，也是警戒和制裁违法行为的手段。例如，我国宪法第三章中明确规定了国家机构的设立，权限以及程序等问题，其实质是对权力的一种配置，通过这种配置，指引了国家机构的设立，规范了国家机构之间的关系，从而有效规范了“权力与权力”这个宪法基本调整对象之一（另两个为“权力与权利”“权利与权利”）的问题。因此，宪法的以其条文内容印证了它所具有的规范性，而非事实性，正如奥斯丁曾说过：“每一项法律或规则都是一项命令”。由此可见，宪法是一部“规范性文件”，不是指的政府办公桌上的那些个“红头文件”，而是指充满价值规范的文件。 　　（二）宪法的普适性 　　普适性，也称作公共性，即普遍适用性，是指它必须平等地适用于所有相关的当事人，而不论其社会地位、生理特征或道德素质如何。⑤对应于前文关于法的特征，我们可以从两方面来探讨普适性，其一是指法的规范性中的抽象性（普遍性）：法作为一种规范不是针对于某一件事或者某一类人，而是针对抽象化的一类人或一类事。其二是指法的国家意志性，正由于法是由统治阶级的集体意志上升为国家意志而