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浅述当前我国农村老年人养老问题 　　摘 要：随着我国人口老龄化程度的日趋加深，基数庞大的农村老年人口的养老问题日益突出。然而市场经济的发展又造成农村传统的家庭养老功能和土地养老功能的日趋弱化，这使得农村老年人养老面临了更大的挑战。同时，新农保制度在推行过程中也出现一些问题。因此，本文通过对我国农村老年人口的养老现状进行分析,从中发现一些问题，提出一些对策建议，从而进一步促进我国和谐社会的建设。 　　关键词：农村；老年人口；养老问题 　　 　　受市场经济发展和人口老龄化程度加深的影响，当前我国农村老年人的养老问题面临了前所未有的挑战。虽然在2009年新型农村养老保障制度开始推行，但是制度推行的开始也面临许多问题。 　　一、目前我国农村老年人口养老现状及问题 　　（一）农村传统的家庭养老功能正在日趋弱化 　　随着我国社会主义市场经济的快速发展和工业化、城镇化进程的加快，传统的家庭养老面临了很多问题。主要体现在以下几个方面： 　　1、越来越多的青壮年农民涌入城市务工，农村的空巢老人日益增多。当前在农村，大部分青壮年劳动力都转移到城市打工，只剩下大量的老年人留守。这种子女和父母长期分离的状况，不仅使老年人缺少子女对他们经济上的供养，更使得农村老年人缺少子女对他们在生活以及精神上的关心和照顾，这就直接导致了传统的家庭养老功能的削弱。 　　2、随着市场经济的发展，人们越来越重视经济利益，孝道意识逐渐淡化。孝是中华民族的传统美德，是传统家庭养老的基础。然而现在人们为工作而忙碌，为生活而奔波，孝道意识逐渐被抛到脑后。特别是进城打工的农村青壮年，他们的自身生活都难以保障，没有时间和精力去考虑怎样对自己的父母尽孝道，更有甚者直接不对父母尽孝道。 　　3、重视抚养下一代，却轻视对老年人的赡养与照顾。这也是现代社会中的一个普遍现象。农村的青壮年在向城市的迁移过程中，还是比较重视孩子的成长与教育的。因为他们的财力和精力有限，他们把大部分的时间和精力都用在孩子身上。因此，他们就没有充分的财力和时间去照顾老人和给予老人足够的经济支持。 　　（二）新型农村养老保险制度（以下称新农保制度）推进过程中存在一些问题 　　从2009年10月开始，我国开始试点推行新农保制度，虽然说该制度在实施过程中有很多经验教训可以借鉴，并且也取得了一些成绩，但是由于是刚开始推行，必然存在一些问题。主要有以下几方面： 　　1、《指导意见》中的规定不明确，从而导致一系列问题。《指导意见》中规定：新农保制度实施时，以年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。首先，该规定中说其符合参保条件的子女应当参保缴费，应当而不是必须，缺少了强制性的规定，所以，一部分符合参保条件的子女不愿去参保缴费，从而使老年人左右为难。其次，农村家庭大多数养育了多名子女，是只需一名子女参保缴费老人可按月领取基础养老金，还是需要所有子女都参保缴费，规定中也没有明确规定，而且，老人的子女外出打工，可能会参加城镇职工基本养老保险，老人又该怎么办，这些问题规定中也没有明确解释。除此之外，这种规定带有一定的捆绑性质，反而使农村老年人处于被动位置，没有切实保障农村老年人的权益。 　　2、新农保基金的运营与管理存在问题。首先是新农保基金运营存在的问题，这主要体现在新农保基金的保值增值问题。目前，新农保基金暂实行县级管理，因此，大部分基金都集中在县级运营，这就使得新农保基金的保值增值问题受到信息和人才投资能力等因素的限制。并且，这种基金管理的分散化使得基金无法形成规模，也就使得投资收益不高。其次是新农保基金的管理问题。由于基金是县级管理，就很难摆脱地方的行政干预，存在被挪用和被挤占的风险，而且管理上也缺乏一定的科学性和安全性。 　　（三）农民特有的土地保障功能正在弱化 　　随着我国市场经济和城市化的发展，农民特有的土地保障功能正在弱化，这主要体现在两个方面： 　　1、农村的耕地面积正在减少。随着城市化进程的不断推进，对农村集体土地的征用力度也在逐渐增大，许多农民失去土地，因而附着在土地上的保障也随之消失。然而在这一过程中，失去土地的农民没有被归入城镇居民的保障体系中，享有城镇居民应该享有的各种保障。 　　2、自然灾害的频繁发生。随着人类对自然环境的不断开发，使得自然环境逐渐恶劣。近些年，极端天气不断出现，自然灾害时有发生，大旱、洪水等使得农民在土地上的收益变得不稳定，加剧了农民的生活风险。 　　二、解决农村老年人养老问题的对策与建议 　　（一）强化家庭养老保障功能。因为在农村，家庭仍然是老年人养老的主要承担者。主要措施有 　　1、加强农村的城镇化建设，不断促进农村经济的发展。这样农村的青壮年劳动力就不用背井离乡，可