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浅述如何管理工程建筑市场招投标工作 　　摘要：招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，其本质特征“公开、公平、公正”和“充分竞争”，开展和规范工程建筑市场招投标工作，是维护公平竞争的市场经济秩序的内在要求，也是预防和遏制腐败的重要环节。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。本文就招投标市场存在的问题及原因，提出加大招投标监管力度、健全和规范建筑市场。 　　关键词：工程建筑 招投标 工作 管理 　　中图分类号：TU723.2文献标识码： A 文章编号： 　　一、当前招标投标工作存在的问题 　　1、多家陪标现象。在利益驱动下，投标人之间相互串通或串通招标人，一家投标，多家陪标，达到围标串标的目的；一些投标单位搞部分联盟或全部联盟，使招标单位利益受损，严重扰乱了招投标市场的健康发展。由于现今基本建设管理体制还没有完全从“计划”为中心转移到以“项目”为中心，一些部门滥用权利，将建设工程内定给某些施工单位中标，其他单位只是陪衬；或者是投标人之间进行串标，相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格，使招投标成为徒具形式的空壳，无法做到公开、公平、公正.。 　　2、转包现象。“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。部分投标人为了在竞争中中标，有意以低于成本的价格抢标，有的甚至以降低质量威逼业主让步，给工程管理和工程质量带来危害。转包、违法分包的问题不同程度地存在，这种转包现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。 　　3、评标办法不够科学。目前我们还没有建立起一套科学的评标办法，以至于有些单位，单纯着重报价高低，且整个评分方法重定性评分，轻定量评分.专家评标水平和职业素质有待提高。一些不具备资质的企业为了承包到工程项目，千方百计找挂靠、借用他人资质参与投标，严重扰乱了招投标市场，降低了工程质量，损害了国家利益和公共利益，恶意低价抢标。 　　 4、招标代理机构的行为有待进一步规范。由于我国招标代理业务起步晚，招标代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律，利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位的结果。其次对于代理机构的工作成果，还没有一个很好的可操作、量化的评价标准。工程招投标活动的监管方式，已由审批管理依法改变为过程监督，依法登记备案和对违法、违纪行为的查处，招投标工程的操作都由招标代理机构来完成。 　　二、加强改进和完善现行建设工程招投标工作 　　1、实行招标负责人终身负责制，解决串、陪标现象。作为招标一方的代表，多为建设单位的领导人，投资所用的钱都是国家的，建设工程质量的好坏，工程价款的多少和自己切身利益没有关系，从而给一些施工企业有了可乘之机。负责招标的人由于得到了种种好处，不可能对工程质量、造价问题有足够的认识，从而施工方可以邀请一些同行，对其实已经内定下来的工程进行招投标，这也是陪标现象。要杜绝此类问题的发生，应对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制，如果工程质量出现问题，则可以对其进行惩罚。这样就可以预防一些行政干预的因素，避免了招标投标中的“陪标现象”。调整监管方式，发挥招标投标管理机构的宏观管理职能。 强化招标投标备案制度，建立健全企业信用管理制度，在招标投标监管环节中全面建立市场主体的信用档案，将市场主体的业绩、不良行为等全部记录在案，并向社会公布。将市场主体的不良行为与评标直接连接起来，使违信用者无从立足；同时，通过设立投诉举报查处招标投标中违法违规行为，达到监管的目的。 　　抓好市场主体行为的监督管理。监管重点放在招标方式和招标组织形式，做到招标项目的公告或邀请书、资格审查文件及结果和招标文件、建立评定标组织、评定标报告四备案，每个招标项目中标结果，在建设工程信息网公示。通过建设项目报建、建设单位资质审查、以及对开标、评标过程的监督，可以充分发挥招标投标管理机构的宏观职能，规范工程招标投标活动，才能真正保证工程建设效益。 2、杜绝转包现象，认真履行监督职责。建设行政主管部门及其建设工程招投标监管机构，是本级人民政府建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备安装项目和市政基础设施工程项目的招标投标的监管部门，执行属地化和分级管理相结合，要把工作重点放在招投标监管程序和内容的制定上而不是具体的项目监督。针对当前建筑市场当中的转包现象，监理工程师应当充分发挥监理职能。 　　 3、加大对招标代理机构的培育。利用各种业务培