浅述超期羁押问题.docVIP

浅述超期羁押问题 　　一、超期羁押产生的原因及危害性 　　 　　(一)执法认识上的偏差 　　其一是盲目相信自我感觉,如“这个被害人肯定是他杀的,只是现在没有证据,只要认真查,肯定可以查出来”。既然没有证据证明被羁押者杀了人,凭什么感觉是他杀了人呢?说到底,凭自己感觉办案的人,其实没有证据意识,缺乏法律意识。其二,认为羁押有法律根据,即使超期了也是合法的,不会构成犯罪,这种认识并不妥当。依据《刑法》、《刑事诉讼法》的规定,羁押犯罪嫌疑人、被告人是合法的,但当羁押期限届满后,这种羁押便不再具有合法性,否则为啥要规定期限呢?其三,对刑法本质认识错误。“刑法是打击犯罪的武器”,这种“武器”、“工具”导致了极个别承办人员严重的认识偏差,使“只要是有利于打击犯罪的,都是符合刑法精神的”。既然拘留与逮捕是打击犯罪的手段之一,当然可以尽量利用,想羁押多久,便羁押多久的想法广泛存在。 　　(二)客观上存在的困难 　　一是犯罪嫌疑人数地作案,取证点多、线长,久查不清;二是犯罪嫌疑人明确,但证据不足,公、检、法的办案人员在定性处理上存在一些分歧,使一些疑难复杂案件长期滞留在某一诉讼环节;三是办案机关在内部层层请示,上级未能及时答复,造成在法定期限内不能结案;四是有些案件证据不足,担心放纵犯罪而久拖不决;五是办案经费不足,影响案件的及时调查,从而无法结案。 　　(三)“本位主义”的影响 　　极个别一些地方党政领导为了本地的“本位主义”经济利益,无视法律的规定,插手司法机关工作非法关押一些经济问题的犯罪嫌疑人,从而置犯罪嫌疑人、被告人的合法权益于不顾,造成超期羁押,严重侵犯了犯罪嫌疑人、被告人的合法权益,是一种变相的非法拘禁 ,是对人的最基本的尊严和自由的极端漠视,也是对司法机关公正执法的严重破坏,极大地损害了司法机关文明执法的良好形象。 　　 　　二、纠正和消除超期羁押,必须审视执法尺度 　　 　　要纠正和消除超期羁押,除了要对司法人员提高思想认识、加强监督机制、建立必要的制度、改进工作方法、工作作风以外,还应经常对采取强制措施的执法尺度进行审视,注意防止二种思想倾向和树立二种执法观念意识。 　　(一)注意防止两种思想倾向 　　一是切实防止“以拘代侦”、“以捕代侦”的思想。不可否认,口供对于调查取证、侦破案件是有一定的价值的,但如果为了取得口供而以牺牲严格执法(指对法定拘留、逮捕条件掌握不严格)为代价,则是断然不可取的。更何况以拘、捕代替侦查,为了取得口供,在急切、简单的心理促使之下,也很容易造成诱供、逼供等违法现象的发生。 　　二是警惕“宁枉毋纵”、“宁可过头、不可不足”的思想倾向。这种倾向,在侦查破案或审查批捕中,往往对于被拘留、被逮捕人仅有实施犯罪的嫌疑,都时常容易“立足于有、着眼于是”,从而产生了“捕了保险、不捕危险”的想法,甚至怕出了问题要承担责任。要真正做到严格执法,则必须深刻认识它的危害性,时刻警惕这种思想倾向的出现。 　　(二)树立二种执法观念意识 　　一是增加人权保障的执法观念意识。首先要考虑的即是拘留和逮捕并不是刑事诉讼的必经程序,不是每件案件都要拘留人、逮捕人,特别是要明确地树立起在判决之前尽量少关押人这一国际上的基本共识。其次,要考虑在侦查过程中的犯罪嫌疑人,还不同于已经判决的罪犯,一切还都处于未确定状态,因此,应当切实贯彻“无罪推定”的原则,慎重使用限制人身自由的拘留、逮捕措施。再次,要充分考虑到,如果拘留、逮捕发生错误,会带给被监管人员种种的不利后果。 　　二是树立考虑司法资源,节约司法成本的观念意识。司法资源包括财力和人力等多方面,而对于我们这个960万平方公里的大国来说,经济还不够发达,发案的绝对数目还比较多,因此,考虑这个问题,就显得尤为必要。就以羁押被监管人员来讲,关押愈多,就要多增加羁押场所,多派监管管理干警,多提供生活消费必需品,这样既多的耗费了司法资源,同时也涉及到国家财政的全局性的问题,增加了过多的耗费财政资源。 　　 　　三、建立预防和纠正超期羁押的工作制度 　　 　　(一)必须转变执法观念,切实提高责任意识 　　首先要确立为民服务的观念。要充分认识到执法监督工作是国家宪法和法律赋于检察机关的职责,是为民服务和人民利益的体现。以“敢于监督、善于监督、依法监督、准确监督、勤于监督”的方式,对违法行为充分行使监督权利予以纠正。其二要树立程序观念。既要严格执行《刑事诉讼法》关于拘留、逮捕的规定,不够条件的坚决不捕,减少被监管人员,提高取保候审、监视居住两种法定强制措施的实用性。第三要强化内部制约机制,提高责任意识。在开展执法监督工作的同时,更要注重强化内部监督制约机制,加强检察机关内部各部门的联系、沟通,各司其职,发挥各自监督职能形成监督合力,规范办案程序和工作程