国有企业资本经营问题与对策研究.docVIP

国有企业资本经营问题与对策研究 　　摘要：现阶段国有企业资本经营存在政府干涉过多，缺乏规范化的中介组织，资本市场有待于进一步的发展。为此，应建立和完善法律保障体系，转换政府职能，提高企业效率，充分发挥中介组织的作用，健全市场体，推动国有企业资本经营的良性发展。 　　关键词：国有企业；资本经营；对策 　　中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2011）18-0006-02 　　作者简介：廖毓章（1973-），男，福建厦门人，亚洲酿酒（厦门）有限公司会计师，主要从事企业管理方面研究。 　　 　　资本经营作为市场经济最基本的生产方式，已经现实地融入到我国国有企业的经营活动之中，并且日益显示出其重要性。资本经营的目标就是实现资本最大限度的增值，实行资本经营有利于盘活国有资产存量，充分发挥国有经济在整个国民经济中的主导地位，有利于优化资源配置，调整经济结构，有利于迅速壮大企业规模，提高企业的竞争力，有利于推进企业的制度创新和管理创新的同步发展。国有企业通过采取有效的资本经营方式，带动国有经济整体效益的稳步提高，但现阶段的国有企业资本经营仍存在一些问题。 　　 　　1 国有企业资本经营存在的问题 　　 　　1.1 政府干涉过多 　　资本经营较多的体现为政府行为，资本配置重复建设、主体错位、过度竞争，严重影响企业资产重组的结构。为了不同的目的，地方政府采用不同的形式利用政府的行政权力对企业给予大力支持，从根本上拉大与资本经营优化资源配置目标之间的差距，在非市场行为的兼并与联合后的企业集团及公司仍按照计划经济体制下的企业行为规划运转，改组不改制。作为代理人的经营者拥有企业经营过程中收入和费用的真实信息，而作为委托人的所有者由于不参与实际经营，除非付出很大的成本否则无法获得相应的信息，信息的不对称使激励不相容有可能成为经营者侵犯所有者权益的现实表现，加大了所有者对其进行监管的难度。所有者和经营者的不对等性随着规模的扩大而加大，经营者有可能为了个人的利益而采取风险过度的行为或掠夺性的资产转移，使所有者利益受到损害。 　　 　　1.2 缺乏规范化中介组织 　　由于规范化的中介组织的缺位导致国有企业资本经营过程中出现信息风险。由于规范化的中介组织的缺位，交易双方信息不对称，往往是国有企业重组和兼并以后，才发现是各种弊端。在存在规范化的中介组织的有效市场中，企业的财务报表反映企业的基本情况，如经营情况、资产负债情况、管理能力、盈利能力和现金流变动情况，股价反映企业基本经营管理状况的综合情况。投资者根据上述信息进行资本经营的决策，择优避劣。然而企业财务报表和股价等信息又有明显的局限性，不可能完全与企业的实际经营情况和变化一致，作为虚拟资本的股价波动有复杂的原因，受投资者心理波动、市场有效性、投资者获得公司信息的程度等多种因素的影响，股价往往不能完全反映该企业的内在价格。由此可见，规范化中介组织的缺位，导致信息流不均匀、不流畅的情况的普遍存在，信息不对称的风险影响诸多从事资本经营的国有企业。 　　 　　1.3 资本市场有待进一步发展 　　资本经营离不开资本市场，现行资本市场的发展状况存在诸多不足。例如：资本市场的总量规模偏小，资本市场发育程度较低；资本市场内部结构中直接融资和间接融资不合理，表现为企业发展所需的资本几乎全部都要靠银行贷款获得，发行股票和债券等直接融资部分太少，企业资本的筹借主要依赖银行信贷，这不仅增加了银行的风险，而且使企业背上了日益沉重的债务负担，使资产重组所需要的资本筹措不易；资本市场优化资源配置功能未充分发挥，表现为股票价格与公司盈利以及发展潜力等因素并没有直接联系；一级市场受到严格控制，二级市场投机盛行，国家股、法人股不能自由流通，证券市场法规不健全，健全程度较低的资本市场难以承担企业资产重组所需的资本筹措。 　　 　　2 解决国有企业资本经营的对策 　　 　　2.1 建立健全法律保障体系 　　国有企业实施资本经营需要良好的法律环境，只有在健康有序的法律环境中，优胜劣汰的机制才能建立。对于已经制定的有关法律法规做到有法必依，国家和地方政府在行使管理社会经济的职能中，对关系到国计民生的产业应予以扶持，对企业兼并、收购、破产中出现的问题和矛盾适时加以协调，对企业不正当、违法的行为要坚决打击，用法律手段保障企业利益，真正做到违法必纠，执法必严。 　　 　　2.2 转换政府职能，提高企业效率 　　政府和政府部门需要改变观念，不再直接干预或用行政手段干预企业经营活动，给企业充分的经营自主权和所占有的国有资本的支配权，使其成为真正的市场经济中的竞争主体，按照市场经济的规则和市场经济规律来组织经营，在市场经济中平等竞争、自我发展。政府应立足于宏观经济发展，利用国有资本