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浅述独立学院应对转设对策 　　【摘 要】在独立学院发展的重要历史关口，可谓走到”三岔口，为有效解决发展中的困难与快速突围政策执行困境，笔者浅析独立学院转设的标准和问题，拟提出应对转设的对策。 　　【关键词】独立学院；转设；对策 　　一、独立学院转设的标准 　　（一）总体建设要求：普通本科学校设置暂行规定（ 教发[2006）]18（号） 要求： 普通本科学校生均占地面积应达到 60平方米以上，生均校舍建筑面积应达到30平方米以上，生均教学科研行政用房面积，理工农医类应不低于20平方米，人文社科管理类应不低于15平方米； 学院建校初期的校园占地面积应达到500亩以上，总建筑面积应不低于15万平方米。除此之外，与此相关的监测办学条件合格指标还有： 生均宿舍面积不低于8 平方米，生均运动场面积应不低于3平方米。 　　（二）师资要求：普通本科学校设置暂行规定（ 教发[2006]（18）号规定：专任教师总数应使生师比不高于18：1，兼任教师人数应当不超过本校专任教师总数的 1/4； 称为学院的在建校初期专任教师总数不少于280人； 专任教师中具有研究生学历的教师数占专任教师总数的比例应不低于30%，具有副高级专业技术职务以上的专任教师人数一般应不低于专任教师总数的30%，其中具有正教授职务的专任教师应不少于10人； 各门公共必修课程和专业基础必修课程，至少应当分别配备具有副高级专业技术职务以上的专任教师1人，各门专业必修课程，至少应当分别配备具有副高级专业技术职务以上的专任教师1人，每个专业至少配备具有正高级专业技术职务的专任教师1人。 　　二、独立学院转设面临的问题 　　（一）前期投入不足。独立学院在学院总体建设方面投入严重不足，有的完全依赖主办高校，或是让学生与主办高校的学生同学习、同生活，只是在管理时多了一套人马。 　　（二）师资严重不足。根据笔者的调查，现实中，若是不算与主办高校共享的师资社会上招聘的临时代课人员，独立学院自有专任教师总量偏少； 而独立学院考虑到学生的文化基础与特点，则在管理队伍方面加强了建设，比如班主任辅导员等人手够用，一般的管理人员基本上能够满足学校实际发展的需要。 　　（三）发展动力不强。随着生源减少高校债务化解高等教育市场的开放，独立学院也面临着发展后劲与发展方向的问题。尤其是办在地方的规模大的情况下，大多数呈现出被动发展的态势。独立学院考虑的仅仅是学生人数学费收入学校稳定，缺少凝练特色及进行改革的勇气与胆识，不能很好地把握教育规律；没有认识到教育发展的内在动力与时代要求，模仿有余而创新不够；没有形成稳固的校园文化，不能很好地吸纳人才吸收建议，进而积极改变现实。 　　三、独立学院积极面对挑战的主要措施 　　转设后的独立学院其发展也将面临诸多挑战，应科学量力定位发展模式，坚持以本科教学为办学核心目标；以培塑品质带动向内涵式建设转型，坚持“两个取胜”的办学方向；凸显办学公益性，坚持主动服务于区域经济社会和谐发展；借力各级地方政府，坚持为持续发展营造良好的社会环境。 　　（一）严格遵照《独立学院设置与管理办法》的要求，完善基础设施建设 　　综观当前形势，现在正是独立学院科学发展的关键时期，很多主办高校不希望自己举办的独立学院转设，因为害怕失去这一“钱袋子”。当初一些公办高校积极举办独立学院，也仅仅是希望借此缓解自身办学经费的不足。随着独立学院的发展壮大，利益总量也随着扩大，主办高校会因为经济利益而更加舍不得其转设独立。目前，主办高校投资方或独立学院本身应该切实加大办学投入，对照《独立学院设置与管理办法》的要求，尽快完善基础设施建设，即校园占地面积要达标，校园规划要留有足够的发展空间，建筑物应富有现代大学的气息，既要考虑到目前达标，又要预计到长远发展的需要。 　　（二）及早做好人才储备，加强独立学院自有师资队伍的建设 　　人才是独立学院建设发展中的主要瓶颈问题，也是一个战略性的问题，独立学院的人才储备刻不容缓。《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第23 条规定： 实施学历教育的民办学校聘任的专职教师数量应当不少于其教师总数的1/3。因此，独立学院要想转设为普通民办高校，必须要有充足的人才储备，其发展与壮大首先得是师资队伍的壮大。《独立学院设置与管理办法》第36条也提到：独立学院应当按照国家有关规定完善教师聘用和管理制度，依法落实和保障教师的相关待遇！独立学院本身要有效维护广大教职员工的权益，让他们共享独立学院和高等教育发展的成果，切实体现发展惠及于民。另外，政府教育主管部门和主办高校应该从法规和政策层面给予独立学院自聘教师与公办高校教师同样的地位，确保他们职称评定职务晋升住房户口医疗等待遇的落实。 　　（三） 完善内部机制，落实法人治理，高起点地构建现代大学制度 　　主办高校