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美国公立学校校舍问题初析 　　最近，美国教师联合会出台了一项关于校舍问题的报告。报告的名称为《心灵的塑造与学校建筑有关：把“崩溃”的校舍转变成适于学习的环境》（Building minds , Minding buildings―Turningcrumbling school into environments forlearning）。该报告集中讨论了以下问题：美国公立学校校舍不足、不健康和不安全的问题；恶劣的校舍环境对学生学习、师生健康和教师流动产生的后果；构成良好设计、建设和容易维护的校舍的要素；对各个层面改进校舍的行动建议。 　　 　　一、美国公立学校校舍问题概述 　　 　　鉴于安全与容纳问题，美国数以千计的公立学校校舍急需修缮。在美国，校舍条件差的学校随处可见：无论是城市、郊区、农村的学校，或是旧学校与新建的学校都存在这样的问题。每个工作日，数以百万计的教师与学生可能在致使他们生病、受伤或创造力低下的校舍里度过。 　　这些问题的根源是缺乏对校舍的维护和资金短缺。1995 年美国国家问责办公室报告说全美有25 000 所公立学校需要大规模的维修，并且要使现有的校舍达到最低建设标准至少需要1120 亿美元的资金。同时，国家问责办公室指出，美国15 000所公立学校的空气对人体有害。2006 年，在其第35 届“校舍维护与运作费用调查”后，美国学校与大学协会发现学区一般花在校舍维修与保养上的经费仅为总经费的7.58%，远远低于十年前9.59%的比率。1999 年，联邦调查显示美国3/4 的学校需要维修资金以使学校的状况得到改善。随着入学人数的增加和学校容纳力的减低，校舍维修与保养的经费短缺与减少所产生的影响更加复杂化。2004年，美国教育资源统计中心的报告显示物理空间不足已经成为学校的问题，8.5%的学校的在校生已经超过了其容纳力。同时，在20%的学校里教师不得不利用学校的公共区域进行教学活动；25%的教师报告说他们没有单独的教室，由于空间不足，他们不得不和其他教师共用一间教室。因此，2005 年美国民主工程协会（American Society of CivilEngineers）在“基础设施报告卡”上为学校的基础设施打了“D”级也就不足为奇了。 　　美国教师联合会的研究为以上的发现提供了有力的支持。美国教师联合会2006年的调查显示：大约1000 名教师与学校职工报告说其所在的学校存在此类的校舍问题，如老鼠等动物不断出没；坠落的天花板瓷砖；较差的照明设备；太多的真菌使得蘑菇生长起来；脱落的墙壁表面；非常拥挤的教室与走廊；冬天严寒夏天酷热的教室；破旧的地毡毛毯；堵塞的洗手间，而且没有门；不恰当的断路器产生频繁的储运损耗；以及空气流通不畅等问题。 　　 　　二、校舍问题产生的后果 　　 　　美国21 世纪学校基金会（the 21st CenturySchool Fund）公布其最新的报告，其中指出处于城市中心的低收入社区的少数民族孩子所在学校的校舍经费仅为富裕社区学校经费的一半。校舍经费投入不足容易向孩子传达这样的信息，即政府对他们漠不关心；而表现不出来政府重视教育的立场。校舍问题给师生的影响表现如下。 　　 　　（一）对学生学习的影响 　　教师与学生每天在不健康的环境中呆6~8 小时，而使他们的学习与健康不受到影响是不可能的。让学校成为适于学习的场所意味着要有健康的环境；学校、教师和学生对提高学习成绩负有责任，但是在标准低下的环境中他们很难完成任务。 　　1.空气质量。学校内不合格的空气质量导致学生患上哮喘，因病缺课，不能集中精力，学习效率低下。美国肺病协会发现许多学生因病不能上课，罪魁祸首是较差的室内空气质量。同时，空气质量也影响学生的注意力。2002 年的一项研究表明在学生的社会经济地位确定的情况下，在条件差的校舍里上学和标准校舍里上学的学生成绩有5%~17%的差异。 　　2.噪音。较差的声音控制会影响到学生的注意力。来自照明设备、制冷或制热系统的背景噪音使得学生对复杂的学习任务经常出错，而且极有可能造成他们中途放弃。同时，教室内或教室外的声响过大也会造成学生无法正常听讲。此外，表现好的学生更容易受到噪声的影响。嘈杂环境下，普通学生对语音的识别率可能从95%降低到30%。语音识别的影响对年龄小的学生和有特殊需要的学生的危害尤其严重。 　　3.拥挤。除了噪音以外，拥挤的教室也导致纪律问题增加、不可接受的注意力分散。田纳西州的研究表明，降低班级规模有助于提高学生学习成绩。而大部分城区的学校都出现拥挤的状况，许多来自郊区和乡村的教师联合会成员也很关心教室拥挤问题。蒙特利纳州的一位教师说他们学校本来可以容纳1600 个学生，但是现在在校生却超过2200 人；另外一位教师说由于班级人数太多，