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福建省民办高校财务管理工作剖析 　　[摘 要]近年来，随着高等教育的蓬勃发展，民办教育作为公办院校的建设性补充资源，已成为我国高等教育不可或缺的一部分。新形势下，福建省民办高校规模不断扩大，其财务管理工作已不再停留于基础的财务核算和信息提供层面，这对完善我省民办高校会计制度提出了更高的要求。因此，通过分析当前福建省民办高校财务管理工作中出现的亟需解决的问题，找出相应解决方案，不断完善财务管理体系，为福建省民办高校财务管理工作提出建设性意见，是促进我省民办高校可持续发展的有力保证。 　　[关键词]福建省；民办高校；财务管理 　　[中图分类号]G647.5 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2016）11 ― 0159 ― 02 　　一、福建省民办高校发展现状 　　随着我国民办教育的深化改革，民办高校的社会地位得到进一步提高。民办高校的快速发展，使其不仅实现了独立法人地位，并能够和公办高校公平竞争向社会进行广泛招生。但与此同时，民办高校也有着区别于公办高校的显著特征。因此，传统的高校财务管理模式无法适应民办高校的具体发展。近年来，福建省民办高校的数量和招生数目不断攀升，在“一带一路”背景下为海西经济发展贡献了大量应用型人才。值得关注的是，我省民办高校目前普遍存在财务管理工作滞后，财务管理力量薄弱，财务管理人才欠缺等问题。针对现存的一系列问题，找出相应解决方案，对我省民办高校的健康持续发展具有重要意义。 　　二、福建省民办高校财务管理现状分析 　　1.办学经费渠道单一 　　目前我省民办高校的经费来源较为单一，公共财政支持的力度微乎其微，也几乎没有社会捐赠。因此，学费收入成为我省民办高校主要甚至是唯一的收入来源。随着我国高校政策性扩招，我省民办高校的办学规模也在不断扩大。不少民办高校为了实现快速发展，在短时间内进行专升本，普通本科高校向应用型高校转型。这些转变的实现，都需要投入更多的资金用于教学条件的改善，教学设备的提升，教职工人才的引进，以及各项基础设施和土地的购买。为了能够通过教育主管部门的评估验收，许多民办高校在经费不足的情况下，转而向银行大量举债，这严重违背了收支平衡的财务管理原则。为了保证学校的正常运转，抓生源保经费成为了我省大多数民办高校的首要任务。 一旦潜在的财务管理出现问题，资金供应不足以维持学校正常发展，势必影响学校的办学质量，损害学校形象，进而导致招生数量下滑。这样，民办高校将应对严重资金障碍，部分学校甚至将面临倒闭的风险。 　　2.财务管理方式落后 　　民办高校在我国发展的历程较短，而我省的民办高校起步也相对较晚。受经验和实践不足的影响，目前我省许多民办高校财务管理工作还处于摸索阶段，部分高校甚至还停留在手工做账到会计电算化的过度阶段。因此，我省民办高校的财务管理方式相比公办高校和企业，处于严重落后状态。 　　3.财务管理目标不明确 　　财务管理目标的制定受到外部环境因素的影响，如社会经济发展、国家政策等；但民办高校自身的可持续发展是目标制定的决定性因素。目前我省大多数民办高校的日常财务管理工作还停留与记账、算账、报账的初级阶段。这种传统的财务运行模式，既缺乏科学合理的财务管理目标，也不适应市场经济的发展要求。同时，由于财务管理目标不明确，财务人员缺乏财务工作的方向性和积极性，财务管理的效率大打折扣。 　　4.内部控制制度不完善 　　尽管大部分民办高校已经建立财务内部控制制度，但普通存在内部控制不健全的问题。主要表现在：（1） 缺乏科学的内部控制程序和措施，未能形成决策、执行、监督等相互制约的有效机制。（2） 内部控制内容不全面。绝大多数民办高校对日常管理中发生的经营事务根据内部控制原则执行，但对一些重大项目投资，如基础设施采购、工程建设等，没有制定相关处理方案。（3）内部控制执行不严。部分民办高校存在着内部控制停留于制度层面，无法或者未能按要求执行，导致内部控制形同虚设未起到应有的控制作用。（4）对董事会和管理层的职能划分不清晰。许多重要财务行为，主要取决于办学投资者的个人决策，造成监督缺失，导致经费不合理支出等。 　　5.财务专业人才匮乏 　　目前我省的民办高校大多是由办学者个人或合伙投资，但并未聘请高级会计师等专业财务人员进行学校全面财务工作的管理。部分民办高校还是家族氏企业，民办高校管理者缺乏财务管理的意识，和对财务管理重要性的认可，导致：（1）一人多岗现象普遍，不相容岗位未能合理分离。（2）许多民办高校的财务人员来自于领导或者投资人的家属，真正具备专业财务知识的人才很难进入敏感的财务部门工作。这样，财务部门显然无法达到有效的财务管理目的，对民办高校财务管理工作的健康持续发展带来极大的隐患。 　　6.预算编制考核落后 　　预算编制是财务管理工作