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外资与上海产业集聚 　　摘 要:对上海产业基地的调研结果表明,外资主要集中在电子及通信设备、汽车、石油化工业,并微观集聚于三大产业基地,集聚路径表现为“政策导向、产业导向和重大外资项目导向”的产业链垂直集聚。同内生性产业集聚相比,上海外资产业集聚定位高端并有利于技术转移与扩散;但是其集聚路径日益“锁定”政策依赖和成本依赖,地方根植性差。 　　关键词:外资 产业集聚 产业链垂直集聚 　　中图分类号:F207 文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914(2009)09-033-02 　　 　　一、上海外资显著的产业集中倾向 　　 　　随着跨国公司主导的第5次全球产业转移,许多国家出现了FDI产业集聚现象,即外资同一或关联产业的外资企业在某个特定地理区域内高度集中。为什么FDI在国际产业转移过程中表现出产业和地理集聚倾向呢?国内外大量的实证研究表明集聚经济有着重要的影响。集聚经济是由于经济活动和相关生产设施的区域集中而形成的正外部性以及规模经济或范围经济(Smithflorida,1994)。新经济地理学认为,集聚经济和成本节约(贸易壁垒)是产业集聚的“向心力”,并且会在路径依赖和自我预期作用下产生循环累积效应;但是,某些生产要素的不可移动性、集聚的外部不经济(拥挤)、巨大的地租区域差异等是产业集聚的“离心力”。“向心力”促使外资产业集聚,“离心力”导致集聚衰退与产业转移。 　　外资在我国也表现出显著的产业地理集聚倾向。首先,外资行业集中。一直以来,制造业是外商投资的主要产业,2006年制造业实际利用FDI占总规模的57.69%。在制造业内部,FDI集中于电子及通信设备、纺织、石油和化工业、电力、造纸和饮料等行业。1979年-2006年,这些行业累计实际FDI所占比例合计达18%。其次,上述行业FDI集中于东部地区。以石化行业为例,FDI集中于江苏、上海、广东、山东和浙江。2005年,这五个省市共归集了全国石化行业实际FDI的69%,2006年上升到76%。为进一步说明上海外资产业集中情况,本文在描述产业集中度的区位商指标基础上综合外资变量构建了外资产业集聚度指标C,C= ,其中,Yk表示上海某行业实际利用外资金额,Wk表示全国该行业实际利用外资额,Y表示上海实际利用外资金额,W表示全国实际利用外资金额。C值较大表明上海FDI产业集中程度较高。利用它对目前上海四个支柱制造业(2007年,电子信息产品、汽车、石油化工和精品钢材合计占全市规模以上工业总产值的55.1%)的外资集中度进行了测算,结果如下。 　　可以看出:上海外资在电子及通信设备、汽车、石油化工业的产业集中程度都较高,而少存在于精品钢材业。事实上,上海精品钢材业以大型国有企业上海宝钢集团为龙头在宝山区形成产业集聚,外资参与度不高。 　　 　　二、上海外资产业集聚的路径 　　 　　无疑,国际产业转移为上海外资产业集聚提供了契机。我们对上述三个产业的外资集聚状态进行了调查,发现它们微观上集聚于三大产业基地,集聚路径表现为“政策导向、产业导向和重大项目导向”的产业链垂直集聚,政策在外资集聚过程中起到很重要的作用。 　　1.政策导向外资产业集聚。政策导向特指2000年以后上海产业集群发展战略对外资的引导效果。2001年2月,上海市委、市政府作出了“十五”期间建设“东南西北”四大产业基地的战略决策,分别是东部微电子产业基地,西部汽车产业基地,南部石油化工及精细化工基地、北部精品钢材基地。2005年《上海工业发展“十一五”规划》提出到2010年要基本建成六大产业基地,“其中微电子、汽车、石油及精细化工和精品钢材等四大产业基地产出分别超过1500亿元”。 　　目前,四大产业基地已经建成。除了北部钢材基地,无论是从内外资企业数目还是资金来源看,另外三个产业基地的外资集聚度都很高。(1)微电子产业基地。以张江集成电路产业为代表,截止到2006年底,外资企业数与内资企业数分别是103和19,前者是后者的5倍多。若从投资金额看,利用外资1.23亿美元。(2)上海石化产业基地。截止到2007年,工业园区累计引进外资项目51个,累计合同外资金额80.34亿美元;累计实际利用外资17.48亿美元。累计落户内资项目42个,注册资金累计88.45亿元。(3)上海国际汽车城。截止到2007年,累计引进外资项目536个,累计合同外资10.68亿美元。而落户内资企业注册资金4.72亿元,累计40.71亿元。 　　2.产业导向外资产业集聚。微电子、石油与精细化工、汽车业的产业特性决定了它们有集聚发展的向心力。(1)较大的规模经济。以石化行业为例,世界石化企业的规模都很大。著名咨询机构美国斯坦福研究所对乙烯装置的调查表明:以750kt/a产能成本为100%计,产能下降到50