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社队企业恢复发展历史剖析 　　[提要] 从1965年至1978年，农村社队企业逐渐恢复发展。它的恢复，有其深刻的历史条件：前提是国家对农村社队办企业的政策放松；内在动力就是人地矛盾突出，人民迫切希望办工业致富；大批下放人员到农村，他们给社队企业带去了技术和各种资源关系；城乡工业协作，农村工业受益于城市工业不少。此外，社队企业充分利用文革动乱的市场空间，并积极开拓市场。 　　关键词：恢复；历史条件；人地矛盾；市场空间 　　基金项目：中国社会科学院创新工程项目：“当代中国经济的发展道路研究” 　　中图分类号：F126 文献标识码：A 　　收录日期：2018年2月2日 引言 　　研究社队企业的专著、学术论文颇多。专著方面：涉及到社队企业恢复发展条件这一点的，比如汪海波（1986）、马泉山（1998），但他们都没有将各项条件单独分析。陈吉元、韩俊（1993）只论述了人民公社化时期社队企业的特点，对恢复的条件阐述比较含糊。莫远人（1987）也涉及了江苏省社队企业恢复的条件，但主要强调的是各级政府的正确领导性。潘维（2003）认为，与国营工业不同，农村工业一直以市场为导向，满足市场需求一直是农村集体企业的生命线。学位论文：肖莎（2003）指出，1970年后，中国农村工业化高潮的直接四个原因，即城市工业因文革停产，社会商品严重短缺；粮食生产稳定和发展；政府推动农业机械化；文革期间下放农村的城市人员及知青等沟通了城乡关系。刘艳桃（2007）、何继华（2010）、王银飞（2012）都阐述了社队企业恢复的过程，但这种分析太过简单。李风华（2014）阐述了社队企业的自主经营制度并强调了其销售方面的灵活性。所以，笔者有必要对社队企业的恢复条件作一次分析。 一、社队企业恢复的政策条件 　　大跃进时期，公社大办工业勃兴，旋即被压缩，虽然只有极小的一部分社队企业存活下来，但农民对办工业企业有了一定的认识。国民经济调整时期，我国农业已经恢复，国家在社队企业发展限制上有所放松。 　　1966年5月，毛泽东在“五?七”指示中提到“农民以农为主（包括林、牧、副、渔），……也要由集体办些小工厂”。文革爆发后，城市工矿企业原本正常的生产被打断，商品供应日趋紧张。但是，之前对农村经济的种种限制，这时也处于空白状态。“五七指示”中提出允许农民办工业，不少农民就抓住这个机遇，重新办起社队企业。1970年，在全国计划工作会议上，国家做出发展地方“五小”工业的决定，各地要建立小钢铁厂、小煤矿、小水泥厂、小化肥厂、小有色金属厂矿、小电站和小机械厂，形成为农业服务的地方工业体系。同年8月，国务院北方农业工作会议召开，又一次强调发展“五小”工业，促进农业机械化。然后，第二次?r业机械化会议召开，其中该会议要求社队企业数量逐渐增多。1975年8月，邓小平在《关于发展工业的几点意见》中指出“工业区、工业城市都要带动附近农村，帮助农村发展小型工业”。从这些政策看，虽然当时社队企业被限制在农业机械行业内，但农民在市场需求的刺激下，常常会越过这些规定去发财致富。因此，国家政策允许，是社队企业存活并发展的首要前提条件。 二、人地矛盾突出 　　经济调整后，我国农业形势不断好转，人口出生率大大提高，农民严格限制在农村不准进城，又不断下放城里的干部、知青、下岗工人到农村，人地矛盾非常突出。1965年，农村人均占有耕地为2.48亩，平均每个农业劳动力负担的耕地只有6.27亩；而到了1970年，农村人均占有耕地又下降为2.15亩，平均每个农业劳动力负担的耕地面积下降为5.25亩。江苏苏州地区的塘桥公社就是典型的田少人多，至60年代末，全社人均耕地为1亩1分8厘，平均每个农业劳动力2亩2分8厘。当时，由于不断提高单位面积产量和复种指数，农业生产成本不断提高，与资金积累背道而驰。比如，1970年，江苏省塘桥全社农副工三业总收入380万元，其中种植业收入为315万元，占总收入83%，副业收入26万元，占总收入7%，工业收入39万元，占总收入10%；全社集体分配人均仅59.5元，除去生产队实物分配的作价，现金分配数量很少，不少农户还要倒欠生产队的柴粮款。再加上工农业之间存在“剪刀差”和政府对农业高征收，导致“高产低收”、“高产穷队”等现象。农民贫困，公社、大队也没有什么固定资产，少量的管理费也要向生产队索要，公社领导察觉，文革的动乱，城市大工业处于半瘫痪状态导致市场商品紧缺，旁边的妙桥公社由于较早地发展社队工业，集体经济积累不断壮大，社员收入显著增加。虽然，当时中国农民并不懂得什么叫“剪刀差”，但他们的感性认识是，搞农业只能受穷，搞工业就能致富。农村大量剩余劳动力迫使农村开辟工业道路来致富。劳动力剩余越严重，他们办工业的动力就越大。比如，无锡、昆山都属苏州地区，无锡县临无锡市，昆山县却近邻上海