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近年加拿大RD经费来源剖析 　　【摘要】本文主要分析了加拿大近年来RD经费来源的分类、构成与特点，并与美国和中国进行对比，以认识我国RD资金来源构成中的诸多不足，推动科学技术的创新和发展。 　　【关键词】加拿大；RD；经费来源；经济发展 　　当今世界，国际经济繁荣发展，国与国之间的竞争主要表现为综合国力的竞争，而综合国力的竞争，其实质在于科技发展水平的竞争。因此，近年来各国都相当重视科技的研究与发展，也就是RD的水平。加拿大作为世界第二大国，其现代化的工业科技水平与充足的自然资源，以及高度发达的经济，使其毫无疑问的成为西方七大工业国家（G7）和世界十大贸易国之一。 　　一、RD 　　当前，国与国之间的竞争主要是综合国力的竞争。知识经济时代，综合国力的竞争，就是科技实力和自主创新能力的竞争。而RD就是是衡量一个国家和地区发展、技术创新，乃至综合国力状况的重要指标。所谓RD，就是指为了增加知识总量，包括有关人类、文化和社会知识，以及运用这些知识创造新的运用，所进行系统的、创造性的工作。 　　二、加拿大RD经费来源分析研究 　　对RD经费来源的研究，对于政府从宏观上把握全国RD经费的来源状况，进行调整和优化意义重大。 　　1、RD经费来源的分类 　　RD经费按其来源渠道的性质不同，一般可分为：政府资金（财政性资金）、企业资金、非营利机构资金、私人资金和海外资金五大类。 　　本文中有关国家的分类情况如下： 　　加拿大：政府（包括联邦政府和州际政府）、大学、卫生、企业、非营利组织和海外机构，这几个部门在科技活动的资金方面承担着重要角色。 　　美国：美国科学基金会（NSF）将其RD经费按来源渠道分为：政府资金、私营产业部门资金和其他资金三大部分。 　　中国：中国国家统计局将其RD经费按照来源渠道不同分为政府资金（财政性资金）、企业资金（企业自筹资金）和其他资金三部分。为了便于比较，在接下来的分析中，将RD的经费来源统一分为三类，即：（1）政府资金，相当于加拿大、美国、中国的政府资金；（2）企业资金，指加拿大和中国的企业资金，美国的私营产业部门资金；（3）其他资金，相当于加拿大的大学、卫生、非营利组织、海外机构几个部分的资金，中国和美国的其他资金。 　　2、加拿大RD经费来源的构成 　　（1）政府投资。政府财政的RD经费投入是全社会RD经费投入的重要组成部分。在一些基础性研究、国家科技基础设施建设、与国家安全相关的研究及公益性研究等方面作用重大。年份：1996、1997、1998、1999、2000、2001、2002、2003、2004、2005、2006、2007、2008、2009、2010，RD总经费：138.17、146.35、160.88、176.37、205.56、231.33、235.36、246.91、266.79、280.23、290.8、299.19、298.94、293.94、292.22，政府资金：34.43、34.69、34.7、39.83、44.13、51.18、54.03、58.8、60.21、66.1、66.93、69.37、72.4、72.22、73.58（单位：亿美元），比重（%）：24.9、23.7、21.6、22.6、21.5、22.1、22.9、23.8、22.5、23.5、23、23.2、24.2、24.5、25.2，增长率（%）：0、0.7、0.02、14.7、10.8、15.9、5.5、8.8、2.3、9.7、1.2、3.6、4.3、-0.2、1.9。 　　政府财政的RD经费投入是全社会RD经费投入的重要组成部分。20世纪90年代以来，发达国家RD经费来源中，政府资金占总经费的比例呈下降趋势。 　　加拿大作为一个资本主义强国，在1996年至2010年间，政府对于RD的投资比重较低，一直都低于1/4。15年里，政府投资的RD经费逐年增加，即使在2002年发生世界经济危机的情况下，仍有所增加，且增幅为5.5%。1996年至2010年间，政府投入资金从34.43亿美元增加到73.58亿美元，增幅约113.7%，略高于同期总经费增幅111.5%，足见，政府投入资金所占比重虽低，但仍在加拿大RD活动中承担重要角色。1996年至2000年间，政府投资比重逐年下降，且下降幅度均衡。2000年至2007年，比重基本保持在22%-23%左右，较稳定， 　　虽然在2008年至2010年期间，比重略微增加，但幅度很小，增幅缓慢。 　　（2）企业投资。企业作为投资主体积极从事RD活动，是企业参与竞争的需要，也是社会经济发展活动的趋势。 　　图①w1996―2010年加拿大RD经费中企业资金及比重 　　直观的看到，1996年至2010年间，加企业在RD活动中资金投入额明显大