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高校内部会计控制浅述 　　 [提要] 我国高校办学模式逐步发生改变，由传统的政府直接管理办学到由政府宏观管理、学校面向社会自主办学，这种高校管理体制的改变引起了高校会计环境的巨大变化，尤其是近几年我国高校陆续发生了一些因为内部失控而导致的经济犯罪事件，由此可见高校内部会计控制对于高校财务管理的重要性。因此，在当前高校财务工作环境越来越复杂的新形势下，如何有效地解决当前高校内部会计控制中存在的问题，最大力度发挥内部会计控制对高校教育事业的促进作用，加强内部会计控制是当前高校财务管理的重点。 　　 关键词：高校财务;内部会计控制;现状 　　 中图分类号：F23 文献标识码：A 　　 收录日期：2015年3月2日 　　 改革开放之后，我国的高校教育管理体制发生变化，高校逐渐脱离政府部门的直接管理，形成具有独立自主的经济体，经费渠道也由过去单一的政府财政拨款转化为以政府拨款为主、多种渠道自主筹款的新格局，教育经费来源的变化给高校的财务管理工作带来一定的挑战。经费渠道的增多，势必会加剧高校经费使用渠道的不明朗，尤其是高校财务管理者可能会通过某些手段将教育经费占为己有等，因此加强高校内部会计控制是高校教育管理体制改革的必然趋势，是我国经济市场发展的内在要求。 　　 一、高校内部会计控制现状 　　 近年来，高校在收费方面上具有很大的自主权，其无形之中增加高校的财务收入，但是许多高校利用手中的自主收费权，在招生、办学、就业过程中随意设立收费科目、超标收费;利用高校基建工程进行损公肥己、捞取回扣等。分析高校财务管理中存在的这些违规违法行为发生的原因主要就是高校的内部经济秩序混乱，会计控制制度弱化。因此，实行有效的高校内部会计控制是促进高校教育事业健康发展的基础。 　　 （一）从查处的高校财务案件看高校内部控制制度现状。高等院校是培养高端人才的圣地，它是传授知识的殿堂，其在人们以及社会中的地位是纯洁的场所，而高校的教育工作者具有渊博的知识、高尚的思想品德不被外界恶劣的环境所影响，但是近几年从我国高校发生的经济犯罪案件看高校的经济犯罪数量呈现逐年上升的趋势，并且涉及的犯罪数额非常大，涉案人员在高校中具有很高的职务。 　　 在一些高校内部，由于内部会计失效，存在会计造假、贪污舞弊、国有资产流失现象，根据对近几年监察网、《中国监察》、《党风建设》等关于高校经济犯罪相关资料分析得出以下数据，详见表1。（表1）在这些案件中，“贪污”、“受贿”案件占全部案件数量的78%，而这两类案件中，涉及由于高校内部会计失控案件，又占到这两类案件的80%以上。 　　 （二）从问卷调查结果看高校内部会计控制现状。为了更加全面地了解高校内部会计方面的情况，为提高对高校内部会计控制研究，采取实地问卷调查和网络投票的形式对辽宁省、河北省以及河南省内的几所院校进行了调查。本次调查主要针对高校内部会计控制的三个实务性问题：一是高校领导对内部控制的重视程度;二是高校内部会计控制总体的建立和完善情况;三是高校内部会计控制失控的情况。设计的问题以及统计问卷回应情况如下： 　　 1、高校领导对内部控制的重视程度。（表2）通过上述问卷调查数据分析可以得出结论：高校领导对于内部会计控制的建设重视程度还是很高的。 　　 2、高校内部会计控制总体的建立和完善情况。此环节主要提出了10个问题：高校内部控制总体的建立和完善情况、本校货币资金内部控制的建立和完善情况、本校实物资产内部控制的建立和完善情况、本校对外投资内部控制的建立和完善情况、本校工程项目内部控制的建立和完善情况等。通过数据分析得出结论：高校在内部控制的总体制度等方面还是比较完善的，但是在高校采购、项目控制、对外投资以及成本费用内部控制方面还做得不够好。 　　 3、高校内部会计控制失控的情况。（表3）从上述调查问卷的数据分析：高校领导对内部会计控制已经非常重视，各个学校的内部会计控制制度已经在建立之中，并且在不断地完善过程中，但是还是有许多问题，还需要在某些地方进行完善，尤其是在内部控制执行方面要加强执行力度。 　　 二、高校内部会计控制存在的问题 　　 从对高校内部会计控制现状分析看，我国高校内部会计控制虽然取得了一定的成绩，但是还是存在不少的问题： 　　 （一）内部会计控制制度不健全。由于内部会计控制制度不健全，缺乏健全的财务制度，高校普遍存在经济业务事项和会计事项与记账人员、经办人员、财务保管人员职责划分不清、权限不明、缺乏相互分离、相互制约和相互监督。具体表现在学校出纳员管钱又管账;有的高校出纳员参与高校办公用品或者其他物品的采购工作;高校的收付款业务没有由专人负责，比如高校的收付款业务高校财务管理人员、出纳员等都具有权限。 　　 虽然我国制定了一些对高校财务管理相关的法律法规，但是还没有形成一个