高校科研经费管理失范成因及对策剖析.docVIP

高校科研经费管理失范成因及对策剖析 　　伴随着高校科研经费来源渠道的多元化、复杂化，科研经费数额日益增多，管理难度日益加大，频频发生在高校的科研经费领域职务犯罪案件，给高校科研经费管理敲响了警钟。为确保科研工作健康、持续、良性发展，加强和规范科研经费管理，切实提高科研经费使用效益，已成为当前高校亟需解决的一项重要课题。 　　一、高校科研经费管理失范表现 　　（一）管理脱节 根据当前高校科研经费管理工作职责分工，科研管理部门承担科研管理责任，主要负责科研项目的合同审查、项目中期检查和结项管理等工作，衡量其工作绩效的指标往往是项目立项数量、立项层次和到款额度，很少有高校将科研经费使用的规范性和有效性也纳入考核科研部门的指标；财务管理部门承担财务管理责任，主要负责科研项目经费的财务管理、会计核算和结算报销等工作，由于科研经费开支灵活，加上专业性又比较强，财会人员一般不太熟悉科研项目内容，无法对开支的真实性和合理性作出正确的职业判断，无法对经费使用进行有效监督。项目管理与经费管理相互脱节，经费使用进程与项目研究进度相互割裂，经费管理存在盲区。 　　（二）预算不实 科研项目经费预算一般由项目负责人自行编制，而项目负责人大多不熟悉财会知识和项目经费管理政策，没有意识到经费预算的重要性，各项支出凭经验随意估算或拼凑，不能较好地结合科研活动的实际需要，不能真实地反映预期成果的实际费用支出